12月10日，中共中央政治局委员、外交部长王毅与越南国家副总理兼外交部长裴青山在北京共同主持了中越陆地边界划线二十五周年活动。

裴青山表示，中越山水相连，两国有1450公里长的陆地边界，在中越两国领导人达成的共识指导下，双边关系取得长足的发展，边境局势保持稳定，对巩固中越全面战略伙伴关系，深化双边合作互利共赢有着重要意义。

裴青山还特别强调，越南将继续就边境地区基础设施建设、双边贸易、口岸等诸多问题展开合作，为中越迈向更高水平的合作作出积极贡献。

王毅则回应说，中越需要打造繁荣发展的边界，不断完善中越口岸通道的布局和建设，推动智慧型、便利型的交流体系，推动中越桥梁、道路以及基础设施建设的互联互通，推动区域协同发展。

从已发布的新闻稿来看，此次中越高层会晤，对于中越双边经贸、基础设施建设上的合作是讨论和磋商的重点。而这背后，其实就是在为应对即将上任的特朗，给中越两国经贸带来的“新变数”进行对表，或者说共商对策。

从一定程度而言，现在中越关系，最大的不确定性已不是中越在南海的矛盾，而是美国。因为即将上任的特朗普，其会推出的关税政策，在对中美贸易造成巨大负面影响的同时，也会给越南经济带来冲击。

回顾过去，特朗普在第一任期里掀起的对华贸易战，当时的越南是中美贸易战受益者。因为一方面，我们为了避免美国关税政策的影响，中企启动了“备份”工作，将部分产能转移至邻国越南，越南也乘着这股东风实现了制造业的快速发展。

另一方面，美国对华加征关税的措施，越南近水楼台先得月，成为中国企业转口贸易的中转站，中越贸易因此十分活跃，这也给越南经济注入了新的发展动力。

在此基础上，越南对美国的贸易逐年快速增长，从2017年的308亿美元贸易额，增长到去年的1040亿美元，在短短几年时间里翻了3倍。同时，美越贸易的快速发展和中国制造业的南迁，这也带来了另一大好处，那就是外界对越南的投资额急剧增加。仅去年，越南吸引的外部投资就高达366亿美元。

但事物都有两面性，美越经贸的发展，同时也让越南经济对于美国市场的依赖增大，比如越南对美国的出口额占到了越南对外出口的30%，一旦美国对越南商品增收大量额外关税，将对越南的经济发展造成重创。

随着特朗普2.0时代的到来，美国对华贸易政策必然收紧，对其他国家也是如此，只是征税幅度没有中国高而已。目前已有迹象表明，越南很可能会成为特朗普针对的国家之一。特朗普已放言要对墨西哥的产品征收25%的关税，原因是墨西哥帮助大量中国商品进入美国市场，而没有付出相应代价，而墨西哥在中国制造出口中的地位，其实与越南比较类似。

另外就是在2019年，特朗普在接受美媒采访时就表示，越南是最恶劣的贸易实施者，越南对我们的利用甚至要比中国更加严重，这些都预示着特朗普会对越南采取强硬的关税政策。

对此，新加坡华侨银行近日就作出预测，如果特朗普对越南实施类似墨西哥的关税政策，可能会导致越南的经济增速下降4个百分点。

越南政府层面，也对特朗普上台带来的冲击有心理准备，正积极制定应对措施。在11月初的APEC峰会上，越南国家主席梁强就在会上发出警告，称“孤立主义”和“贸易保护主义”，只会导致经济衰退和冲突事件，不能用“零和博弈”的思维方式来做决策。

与此同时，越南正在寻求扩大对美国商品的进口，比如进口美国的天然气和石油，以平衡美越之间的贸易逆差，以最大限度让特朗普放弃对越南下手，或者减少额外征税数额。

但显然，一个成熟的国家，不会将希望寄托在对手仁慈之上，所以这才有了中越之间的双边沟通。为什么在高铁项目弄了十多年未果之后，近期越南迅速通过文件，筹备修一条从南到北的高铁，还要采用和中国相同的标准轨距？为什么会有中越高层的会晤，还专门谈到中越经贸和基础设施领域的合作？

原因都在于美国的不确定性。对越南来说，中国国内市场足够大，经济规模大。中越政治上保持较好的双边关系，边境上发展基础设施建设，将有利于越南的对华出口，也有利于加强越南国内的基础设施建设，吸引中国的投资，承接中方的产业转移。只要越南做到了以上几点，越南经济是否会迎来快速腾飞不好说，但至少肯定会比东南亚其他国家要过得更好。