距离拜登政府下台只有不到一个月的时间了,美国商务部部长雷蒙多在离任前,再次就“中美竞争”做出总结,不仅说出“遏华白费功夫”的大实话,还有所感悟的给出一种美国战胜中国的办法。
12月21日,美国《华尔街日报》发表了一篇雷蒙多的采访文章,其中表示拜登政府把高端芯片产业当作是与中国进行产业链竞争的重点内容。但是,相关限制和制裁措施并没有取得应有的效果,只是减缓了中国半导体产业的发展速度,而不是阻止了中国在该领域取得进步。
因此雷蒙多就强调,试图通过遏制的方式阻止中国半导体崛起是无意义的,美国联邦政府对美国半导体产业公司的支持,才是确保美国继续对中国保持领先的重要原因。拜登政府通过的《芯片与科学法案》一共向美国半导体企业和科技企业提供了527亿美元的资金,这确保了美国在一些关键领域对中国保持领先优势。
雷蒙多
在此基础上,雷蒙多还说出一句大实话,她说战胜中国仅有1种方法,那就是保持与中国在科技竞赛中的领先。她还说美国必须要跑得更快,要在创新方面超越中国,这才是美国取胜的关键所在。
雷蒙多的表态凸显了两重意思:一个是不希望即将上任的特朗普对中国展开全面制裁。另一个是希望特朗普能部分延续拜登政府的对华政策,至少在加大对美国内半导体产业的投资是必须项,因为这是保持美国领先中国、战胜中国的唯一办法。
实际上,在拜登政府任内,就已经意识到中美在贸易上全面脱钩所带来的巨大风险,因为美国自身也承受不起反噬。所以拜登政府的对华政策,在其任期的中期进行了一定调整,即不寻求与中国的直接“脱钩”,但在一些核心领域继续以“小院高墙”的政策实行对华遏制,尤其是在半导体领域,以确保美国在半导体领域的对华技术优势。
半导体
而特朗普在竞选时期,在对华问题上可谓极度强硬,比如扬言要对中国所有商品征收60%的关税,这势必会导致中美之间的“脱钩断链”。在特朗普的第一任期中,他就采用了一些“咄咄逼人”的手段,所以这其实并不意外。
事实上,美国在半导体等高科技领域,拥有较大的先发优势和领先优势,在技术储备和科技人员培养上都有着深厚的底蕴,如果美国政府持续加大对技术领域的投入,的确有可能继续保持一段时间的领先优势。但问题在于,美国政府并不愿意去掏这个钱,或者说特朗普想以更小的投入获得更大的收益。
一方面,美国制度的因素,对于需要长期投入而产出缓慢的领域,一直都不是美国政客愿意大量投入资源的领域,因为这不仅会给自己任期内带来非议,而且还无法获得更多政绩。另一方面,美国需要继续维持全球霸权体系,把钱送给乌克兰,把钱送给以色列,都是美国在对其霸权体系进行缝缝补补,再加上美国高居不下的国债规模,这也降低了美国政府大规模投资高技术领域的的意愿。
特朗普和拜登
而特朗普作为一个商人,面对雷蒙多开出的唯一一个能够“战胜中国”的药方,特朗普大概率不会走这条路。因为加强美国政府对半导体企业的大额投资,本身就是长周期性的事情,特朗普根本等不到出成果的那一天。
当然这方面的原因只是其一,但不全面。其他还有特朗普与拜登政府不一样的执政理念,拜登想依靠大规模补贴促进半导体发展的同时,吸引日韩台湾半导体产业回流美国。但特朗普不同,他更希望采取极限施压方式,逼迫盟友的半导体产业回流美国,这样美国可以少出钱,获得更大的收益。
不过最主要的,美国政府之所以选择“小院高墙”对华围堵制裁,而不是专心提升自身技术领先优势,还在于现在全球科技发展遇到了瓶颈。拿半导体为例,在先进制程进入3纳米后,再往前所花费的时间相对明显增多,而中国的追赶速度却一直在加快。所以美国认为若不采取行动阻碍中国进步速度,可能要不了多久中国就能追赶上美国脚步,与美并驾齐驱。
中美两国
美国智库信息技术与创新基金会在今年年中发布了一份历经20个月的调查报告,结果显示中国正成为高科技领域创新引领者。比如在全球10个先进技术领域创新能力上,中国在核能和电动汽车、5G通讯领域已跻身全球创新前沿;在人工智能、量子技术等4个领域与全球领先者相差无几。
在中国有着庞大的理工科人才储备下,中国在半导体等技术领域追上美国,只是时间早晚问题。所以雷蒙多的话,在我看来大体上是正确的。因为通过遏制限制等方式阻止中国半导体崛起徒劳无益,加大美国自身发展才是正道,但若想说靠大力投入比谁跑得快,那雷蒙多的想法可不一定会奏效,因为美国在投入,我们也在投入,且不比美国少。