美国国会又迎来一道“难关”，要赶在12月20日这个最后期限之前通过预算案，否则联邦政府就会陷入停摆。

诸如此类的大戏，几乎每隔一段时间都会上演，最后都是以美国两党相互妥协，不了了之。

美国国会

只不过今年的情况有些不一样，因为特朗普卷土重来了，这对未来4年的美国外交政策来说，是一个不小的变量。

美国议员们在忙着制定一些“遏制中国”的法案时，特朗普在国会的盟友们却开始提前布局，准备在涉华问题上，给这位即将入主白宫的新总统留个“后门”。

具体措施就是给予美国总统更大的灵活性，一个是“自由裁量权”，赋予总统更多的权利，可以决定是否制裁那些“违反规则”的美国公司，以此作为谈判的筹码。

另一个就是针对有关部门，执行和实施有关中国的法案时，可以获得更多的时间，也就是增加了审查的时间，以便于特朗普的提名人可以先得到确认。

美国“政治新闻网”在报道这一情况时，直言国会议员和盟友们，希望尽可能少的束缚新总统的手，以便于他可以“从中国获得新的让步”。

特朗普

在他们看来，如果国会通过的法案过于严苛，可能会成为一支“回旋镖”，让中美达成协议变得更加困难，中国可能因此“更不愿意向特朗普让步”。

因此，在制定涉华法案的同时，适当的“留一手”，给总统更多的“灵活性”，避免阻碍特朗普明年上台后的涉华议程。

从这里其实也可以看出，特朗普这次赢得美国总统大选，的确是赢得很彻底。总统、国会、最高法院，三大权力机构几乎都在共和党、或者说特朗普的影响之下。

以至于为了迎接白宫新主人的到来，美国议员们也开始提前布局了，就为了让接下来4年特朗普的对华布局能够按计划展开，不受有关法案的掣肘和影响。

特朗普向众议院共和党人发表讲话

这也意味着，特朗普开启第二届任期后，美国的对外政策会更加灵活多变，这一变化有利有弊，往好了说，那就是双方谈判的空间更大了，许多问题可以通过协商解决，不会直接硬碰硬。

弊端也很明显，一个国家的对外政策越稳定，国际关系就越稳定，反之亦然。

特朗普一贯特立独行、不按套路出牌，如果总统权力被进一步放大，那么美国的权力分配机制就会失衡，由“特朗普风格”主导美国的外交风格，可能会对国际关系带来更多的不确定性。

美国议员之所以要在涉华议题上“留一手”，其实也不止是为了方便特朗普，而是想通过一种“虚空造牌”的方式，为美方争取更多的谈判筹码。

包括特朗普此前曾放话称要加征关税，其实也是一种谈判筹码，先把加征关税的口号喊出来，等上台后再跟中方慢慢谈判，想要以此迫使中方在部分领域作出让步和妥协，但这很显然是打错了算盘。

中美关系

中方的态度很明确，我们不拒绝同美方沟通与合作，但前提是必须在相互尊重的基础之上，在涉及中方核心利益的关键领域，不存在任何让步的空间！

还是那句话，“关税战”没有赢家，中方将继续采取一切必要措施，坚决捍卫自身正当发展权利！