从摇篮到坟墓：资历框架标准引领终身教育

仁和学习共同体.家学唐

仁和学习共同体

终身学习制度的本质在于数字时代突破学习的时空限制，不再以学习场所、学习方式、学习年限作为各级各类教育的划分准则，而是根据个体所获得的学习成果来进行受教育阶段的划分，只要所取得的学习成果达到了成效标准，即可获得对应等级的资历和学分认证。

终身学习资历框架。用于衡量、沟通、衔接社会成员的各级各类学历、资格证书、技能等级证书、培训证书、各类业绩如创新创业、志愿服务、各类奖项等多元化学习成果的等级和通用标准，是普通教育、职业教育、继续教育、职业培训以及各种学业与技能之间沟通和衔接的制度性系统。

国外基于资历框架的终身学习制度建设始于20世纪80年代中期。当前，全球终身教育资历框架的发展规模达到了前所未有的水平，建立和实施资历框架的国家总数达161个，覆盖联合国缔约国193个主权国家的83.4%。2019年11月25日，联合国教科文组织第40届大会全体会议通过了《承认高等教育相关资历全球公约》，旨在推动资历的全球互认，促进数字时代人们的终身学习和人才的国际流动。这是联合国第一个具有法律约束力的全球范围的高等教育条约。

国外资历框架制度体系的实践，为我国终身学习资历框架制度体系建设提供了框架结构设计与实施建设规划的参照。我国可以采用“资历框架及行业资历等级标准+学分银行+学习成果认证”的终身学习制度体系。资历框架标准包括资历框架等级、资历框架维度、资历框架标准和行业资历等级标准。

完善基于资历框架的终身学习制度体系建设，促进非常规教育和非正式学习的合法化，为实现全社会成员“人人皆学、处处能学、时时可学”的目标，提供一站式、个性化、智能化终身学习服务。

构建中国特色的终身学习资历框架。国家资历框架是上位标准，是各类学习成果等级和标准的顶层设计，也是各个行业资历标准的母标准。基于我国教育体系和多元化学习成果类型，可以将国家资历等级的划分参照普通教育系列，划分为小学、初中、高中、大专、本科、硕士、博士七级，突显普通教育、职业教育、继续教育、社会教育四教融合。

完善“标准+平台+认证”终身学习制度体系的中国模式。资历框架是终身学习的制度的标准体系，是国家终身学习制度的基础，应当立法且与国家学位条例融通。

以资历框架构建的国家终身学习制度，必将促进学习型社会的形成，在此基础上对个人持有的相关学习成果进行积累与转换的一种教育管理制度。这是一个关乎每一位国民从摇篮到坟墓的系统性的、创新性的制度设计，一定会遇到很多问题，需要我们的智慧去解决。