全国基本实现公社化以后，人民公社当前的关键问题是什么呢？是分配问题；是办好集体福利事业特别是办好公共食堂、托儿所问题；是实现组织军事化、行动战斗化和生活集体化问题。

1961年3月11日，毛泽东在广州主持召开讨论和制定人民公社工作条例的三南会议。13日在谈到公共食堂问题时，他说：“广东有个大队总支书记说，办食堂有四大坏处：一是破坏山林，二是浪费劳力，三是没有肉吃（因为家庭不能养猪），四是不利于生产。”他认为“这个同志提出的问题值得注意。这些问题不解决，食堂非散伙不可”。

办好公共食堂

江苏东台安丰公社食堂

江苏东台安丰公社食堂

农村公共食堂

办好公共食堂

这位引起毛泽东重视的大队书记，就是时任广东新兴县里洞公社蒙坑大队党支部书记的梁纪南。

1958年“大跃进”和人民公社化运动在全国开展。1958年下半年起，粤西山区的新兴县开始办公共食堂、吃“大锅饭”。是时，农业方面“以粮为纲”，浮夸风盛行。新兴县因粮食产量数字虚假，大仓存粮所剩无几，无法按时下拨粮食给食堂。没有粮食，社员只得靠杂粮和野菜充饥。梁纪南感到事态严重，为上达下情，他让大队文书代笔，向广东省副省长安平生写信反映了公共食堂的问题。

此时党中央已经注意到农村中存在的“一平二调”问题。1961年1月13日，毛泽东发表了以大兴调查研究之风为主旨的讲话，要求各级党委深入调查研究，“一切从实际出发”，对“症”下药。中央调查组奉命南下广东农村开展实地调查。梁纪南到广州参加了调查座谈会，实事求是地讲述公共食堂存在的问题和弊端，要求解散公共食堂并说明了理由。

1961年2月，毛泽东到广州。他认真查看中央调查组在广东调查后形成的《调查纪要》，在听取中央调查组和广东省委的汇报时，对梁纪南反映的应解散公共食堂的意见很重视，这才有了文章开头在三南会议上关于公共食堂的发言。

1961年3月14至15日，梁纪南再次被邀请到广州参加座谈会，座谈会的“座谈纪要”于3月15日送到毛泽东手中。16日，毛泽东便指示将此记录作为重要文件，印发给在广州召开中央工作会议的同志讨论。

经过广泛征求意见和修改，1961年6月15日，中共中央发出《关于讨论和试行农村人民公社工作条例修正草案的指示》，取消分配上的部分供给制，在公共食堂问题上采取自愿原则，社员口粮分配到户、由社员自由支配等。至此，党中央纠正了用行政命令大办农村公共食堂的做法，较为妥善地解决了困扰农民的吃饭问题。

梁纪南从农村实情出发，主动反映问题，表现了他作为基层党员干部实事求是的工作作风。而毛泽东在知晓地方反映情况后，高度重视并有意识地摸底纠正，也体现了领导人接受意见、坚持一切从实际出发的原则和态度。