剑客行者 三剑客

在驻地安置，恐怕也是很多战友的期待。特别是在一些大城市中服役的战友，因为各种原因，也期待退役后能留在驻地继续工作生活。

能在部队驻地安置的，主要是两种类型的战友：家属、父母、岳父母等是驻地的，所以就以到配偶户籍地安置的方式，在驻地安置了；另一种是双军人，驻地也是安置的一种选择，自然也就可以在驻地安置了。

对于到配偶、父母、岳父母户籍地安置的战友，其实就是典型的易地安置，自然遵守驻地相关的规定就行了。对于一些城市来说，在户籍取得的时间、取得方式等方面，有些限制，大家需要结合实际做好准备。

这里主要说说双军人的驻地安置。

《退役军人安置条例》征求意见稿中，对安置地点方面有这样的规定：

夫妻同为军人的，可以按照本条例第十七条、第十八条有关规定选择安置地，也可以按照下列情形选择安置地：

（一）夫妻同为军官，双方同时退役或者一方退役的，可以到任何一方的部队驻地、原籍、入伍地或者入伍时户口所在地安置；一方已退役的，留队一方退役时可以到已退役一方的安置地安置。

退役军士根据前款规定易地安置到国务院确定的中等以上城市的，应当结婚满2年；其中，易地安置到国务院确定的超大城市的，还应当符合其关于落户的有关政策规定。

可以看出，对于双军人来说，是可以到其中一方的驻地安置的。但是对于在驻地安置，特别是超大城市安置的，却没有额外条件，只需要符合相关规定政策就可以了。

但是现在，随着《退役军人安置条例》的实施，如果未来双军人想要在其中一方的驻地安置，特别是超大城市，除了满足正常的规定政策外，还增加了一个条件：服役时间。

退役军人在国务院确定的超大城市安置的，除符合其安置方式对应的规定条件外，按照本人部队驻地安置的，还应当在驻该城市部队连续服役满规定年限 。

这段话怎么理解？笔者认为，

使用的对象，主要是双军官家庭。毕竟能够按照本人部队驻地安置的，只有双军官才有：夫妻同为军官，双方同时退役或者一方退役的，可以到任何一方的部队驻地、原籍、入伍地或者入伍时户口所在地安置。

对于有军士的家庭来说，显然无法到本人部队驻地安置，只能到符合配偶随军有关要求一方的部队驻地，或者留队一方的部队驻地安置。

安置的条件：一是其安置方式对应的规定条件，二是在驻该城市部队连续服役满规定年限。

这也意味着，如果一个军官想要在超大城市安置，必须在该城市部队服役满一定年限，而且还是连续服役。连续和时限，是必须满足的两个条件，必不可少。

为什么会有这样的要求？笔者认为一是这些城市的情况特殊，在安置落实上比较严格。二是为了避免部分战友集中大量的到这些大城市安置，最终造成安置资源的不均衡，给退役军人安置工作和安置效果带来一定的影响。三是避免造成一些战友走捷径，把好政策变成了个人获得利益的手段，给其他认定权益造成影响。

这也不是说笔者这里危言耸听，如果大家有印象的话，之前自主择业政策刚实行的的那段时间部分战友为了能得到更好地安置待遇，就在退役前突击把单位调整到艰苦地区，进而获得艰苦地区的安置资格，获得更高的安置待遇。

这样的行为，严重扰乱了安置工作的秩序，也给安置地造成了很大的压力。所以不久之后，国家和军队就出台了相应的规定，对这种行为进行了引导和制止。比如《关于做好改革期间自主择业军队转业干部安置工作有关问题的通知》（军政[2019]187号文件），其中就对相关工作实现进行了规定：到西藏地区自主择业安置的，在符合现行安置条件基础上，须在该地区累计服役满４年，不满４年的退役金计发基数不含地区津贴。

到三类以上艰苦边远地区自主择业安置的，在符合相应安置去向条件基础上，须在该地区或同类别及更高类比艰苦地区累计服役满4年，不满4年的退役金计发基数不含地区津贴。

明白了这些，也就明白了为什么要设定一个连续服役的规定了。

其实，看看北京之前的接收安置标准，对于这个连续服役年限是没有规定的：双军人单转或双转（结婚满一年），任何一方部队驻地为北京市。现在增加了相应的内容，其中的考量和落脚点，我们也能理解，也需要支持。

如果大家注意的话，你会发现对于退役安置中关于在某地的服役年限，其实是有三种类型的：

第一种是没有规定型。对于普通的安置，对于服役地的服役年限是没有任何限制的，不管你是连续服役，还是累计服役，其实对于结果无关紧要。他们安置的原因，也和服役地没有关系。

第二种是累计年限型。比如逐月政策中，就有（二）在西藏自治区、三类以上艰苦边远地区服役满10年的，计发比例增加5%；超过10年的，在西藏自治区和六类、五类、四类、三类艰苦边远地区每多1年计发比例分别再增加2%、1.5%、1.2%、0.8%、0.5%。

逐月领取退役金的退役军人在西藏自治区、三类以上艰苦边远地区服役满10年，安置在上述地区，且按照规定缴纳基本养老保险费的，达到国家法定退休年龄前发给地区补助……

只要够，不管是连续还是累计，都行。但是涉及的往往都是退役金等经济待遇，是艰苦地区。

第三种是连续年限型。如同本文中说的这样，涉及的往往是安置资格，或最艰苦或条件最好，是大家心仪的地方。

归纳起来，连续服役强调的是能不能的问题，累计服役强调的是好不好的问题。不一定完全准确，但是相关的意味也在其中，需要大家细品。

也许设定时间不是为了制约阻挠谁，只是希望可以更为有效科学的引导和引流，让大家都能各取所需，都能有序流动。最终受益的还是自己和安置工作，不然大家挤破头去一地，最多的岗位也不够用呀。