近日，美国总统气候问题特使约翰·克里表示，美国将与中国合作，推动于11月30日至12月12日在阿联酋举办的《联合国气候变化框架公约》，第28次缔约方大会取得成功。
此次联合国气候大会，有两个不同寻常的地方，一方面，它是有史以来规模最大的一次“气变大会”。根据主办方公布的数据，此次将有超过七万人参加，其中包括167个国家的领导人官员活动人士和企业家等等。
另一方面，此次“气变大会”的目的也比较特殊，它是自2015年各方达成《巴黎协定》以后，第一次对节能减排进展进行正式的评估。
《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会COP28于11月30日至12月12日在迪拜世博城举行。
2015年巴黎气候大会召开之后，与会各国都领取了减排任务，每一个国家都按照各自的经济实力和发展需求，以及对环境的“历史伤害”做出了一个减排承诺。
而此次全球气候大会，就是要对2015年各国所做出的承诺做出评估。比如，有哪些国家是如约完成了减排任务，又有哪些国家未完成。
最近这两年，随着全球气候变暖，各种极端气候层出不穷，国际社会呼吁节能减排实现碳中和的声音越来越强烈。但是当下，全球面临着一个经济下行各国为了自身经济发展，不太顾得上节能减排的特殊时刻。
迪拜世博城举行COP28
基于此，此次全球气候变化大会，对于接下来各国能否推动实现《联合国气候变化框架公约》想要达成的目标至关重要。而中美作为两个超级经济体，在其中的作用无可替代，因为气候变化问题，本质上是涉及世界各国经济发展的当下和未来的问题。
对于一些发展中国家来说，虽然也想要推动节能减排，但是经济条件不允许。例如尼泊尔经济发展非常落后，想要让他们减少煤炭资源的使用，去使用清洁能源，一方面是没有资金保证，另一方面也没有相关技术支撑。
而以美国为首的西方发达国家，事实上既有资金也有技术能够推动节能减排，而且从历史上看，他们对全球气候变暖也应该承担更多的责任，但是出于各自利益考虑，这些西方国家实际上在推动节能减排方面也没有做得更多。
美国已经成为全球主要的化石能源开采国
以美国为例，这些年来随着页岩油气开采技术的成熟，美国已经成为全球主要的化石能源开采国，这种背景之下，让他们放弃相对廉价的化石能源，转而采用更加昂贵的清洁能源，就没有什么动力。
事实上，就连他们在巴黎气候大会上承诺过的，愿意出更多钱帮助发展中国家推动节能减排，也没有落实。而中国作为全球最大的发展中国家，我们的节能减排工作是走在世界前列的，不仅如约完成2015年承诺的减排目标，而且还有所超出。
然而在节能减排问题上，中方的立场不仅仅是表明中国的态度，而且还代表着发展中国家的立场。虽然我们在经济发展上来了，有一些余力来推动节能减排，但是全球还有很多欠发达的发展中国家，根本没有这个余力。
节能减排任务严峻
如果在这个时候，中国同意美西方国家提出的一些减排倡议，例如让各国平等的均摊节能减排目标，那么就是让全球发展中国家，在为发达国家过去的碳排放“欠账”负责。这显然是不公平的，也不符合中国作为全球发展中国家代表的身份和立场。
路透社称中美两国之间的气候合作，将决定此次联合国气候变化大会能否取得成果，这实际上是说，发展中国家和发达国家之间的妥协与合作，决定着气候变化框架公约要求的节能减排目标能不能如期实现，而中国和美国分别成为了发展中国家和发达国家的代表。
从中美关系的角度上来看，美国一直宣称气候问题是中美能够摒弃政治因素进行合作，同时为中美关系带来“绿洲”的领域。但实际上，这个问题并不是那么简单。
清洁能源关乎未来发展
一方面，中美两国实际上也在竞争全球清洁能源革命领导者的身份，节能减排关乎全球的可持续发展，实质上已经成为世界大国推动全球治理体系的重要“抓手”。说白了，如果让美国主导了全球节能减排的进程，那么也就主导了世界各国经济发展的未来。
如果规定某一个国家必须要完成节能减排的目标，但这个国家本身又没有足够强大的资本，那么这就限制了该国的经济发展，因为全球气候合作是打着保护全球生态的名义进行的，所以很容易演变成一种具有约束力的全球治理手段。
现在美国积极寻求跟中国合作，本质上就是要让中国代表所有发展中国家，接受美国以节能减排方式，主宰全球经济发展的事实。但不管是从中国自身利益，还是从世界发展中国家想要公平对待的角度来讲，这显然都是不现实的。
从这个角度上来讲，如果美国真的如同克里所说的那样，希望加强中美合作，以推动全球节能减排目标的实现。
那么美方首先就应该做的，就是以发达国家领袖的身份，带头完成自己承诺的节能减排目标，并且向发展中国家提供必要的资金和技术帮助，而不能是像此前一直宣称的那样，“期待中国可以做更多”。
从地缘政治的角度来讲，此次全球气候变化大会有数万人参加，几乎囊括了全球所有国家的领导人和官员，这实际上也成为中美两个大国在全球范围内竞争影响力，看谁的主张更符合现实更能赢得人心，得到国际社会普遍认可的一次“同场竞技”。
