罗荫国的仕途一直在广东茂名，先是在老家高州，后来调到茂名市，从小学老师干到市委书记。

1975年时年二十一岁的罗荫国从大队调到公社办公室做资料员，这步可以看做是他仕途的起点，毕竟公社才算干部，而大队还不够格。虽然是资料员，但可能相当于后来的秘书，专门为公社领导服务，没有级别，但是地位不一般。调公社前他已经在大队干了三年，先是小学老师，后来是大队长和党支书。当时在搞公社制度，大队相当于现在的村，而公社就是乡镇了。村里干三年能调到乡镇，放到现在很难，可见罗荫国还是有能力的。他在公社进步很快，没几年当上了公社党委副书记等职，成了一名副科级干部。1979年1月调到另外一个公社，担任党委常委、团委书记。干了一年半左右，又调到其他公社，担任党委委员、管委会副主任。

这几年都是在公社之间调动，虽然比较频繁，但是职务并没有什么长进，还是副科级，只不过负责的领域不同罢了。在公社管委会副主任上干了两年多后，职位再次变动，调到县里对外经济工作委员会做副主任。虽然还是副科，但是县里毕竟强于公社，而且当时正在搞对外开放，发展经济，所以对外经济工作委员会非常重要，可以说是核心部门。因此这次调整属于重用了。他在对外经济工作委员会工作了两年多，从副主任升到了主任，副科也升到了正科。晋升主任后，他的晋升似乎加快了。没多久当上了副县长，随后又是县委副书记，三年后当县长，成了一名正处级干部。从副处到正处，他只用了短短的三年时间，比从副科升正科快多了。

1990年的高州发展并不快，当年的经济增长率百8.5%，远不如珠三角地区。不过1991年开始突飞猛进，当年经济增长率竟然达到20.04%，比上一年多了两倍多，这个增速丝毫不逊色于珠三角。1992年继续保持上涨趋势，当年经济增长率为24.4%，比上一年多了四个多百分点。百分之二十的增长率已经够高了，能够保持已经相当不错，但是1992年竟然还能增加。1993年经济增长率有所下降，只有23.2%，虽然如此，但绝对值还是非常大。1991年到1993年，高州每年的经济增长率都在20%以上，也是九十年代到现在发展最快的几年。借着这股东风，高州从县升级为县级市，而罗荫国的仕途也再上一个新台阶，县长升市委书记，并且还担任市长，不过级别还是正处。八个月后，没有担任市长，只是高州市委书记。

随着他的职位变动，高州的经济也随之变化。不过不是上行，而是下滑。1994年经济增长率为21.4%，比上一年又少了一点多个百分点。虽然绝对值还是很高，但在不断下行。1995年经济增长率为12.9%，跌破了20%，比上一年少了八个多百分点，这次跌幅非常大。1996年逆转了，当年经济增长率为19.7%，比上一年多了将近七个百分点。这也是高州自1992年以来首次逆转，不过第二年没有挺住，当年经济增长率只有15.4%，比上一年少了四个多百分点，经济又回落了。1998年继续下跌，经济增长率为11.9%，比上一年少了三个多百分点。

高州经济的下行并没有影响到罗荫国的仕途，1998年他以高州市委书记身份当选茂名市委常委、市委秘书长，晋升为副厅级干部。几个月后，卸任高州市委书记，到市里任职。三年后，市委常委升市委副书记。几个月后，出任茂名市市长，副厅升正厅。从副厅到正厅，他花了六年时间，而正处升副厅用了八年时间。一般而言，越往上，职务越少，竞争越激烈，所以晋升的时间也更长。但是罗荫国的晋升似乎不符合这种现象。副厅升正厅的难度大于正处升副厅，所以时间也长于后者，但是他反过来了。也许跟他在高州的工作有关系，所以成了重点培养对象，故而晋升也比之前快了。

进入2000年后茂名的经济步入快速发展，每年都在两位数，但是并不是特别高，一般在百分之十左右徘徊，而且从2000年到2002年茂名的经济一直在下滑，虽然降幅不大，但是即将跌破两位。2003年罗荫国上任市长的第一年，茂名的经济增长率为11.3%，一下子逆转了，比上一年还多了一个多百分点。2004年继续保持上涨趋势，当年经济增长率为14.4％，比上一年多了三个百分点涨幅更大。2005年开始下行了，当年经济增长率为14.1%。虽然如此，但是降幅不大，可以说基本维持住了。2006年的经济增长率为13.9%，只比上一年少了零点二个百分点，降幅不大。

随着茂名经济的增长，罗荫国的仕途也随之水涨船高，2007年当选茂名市委书记，开始真正主政一方。不过茂名的经济并没有逆转，还是一如既往地往下跌。2007年经济增长率只有13%，比上一年少了零点九个百分点，降幅扩大。2008年更是跌破了两位数，经济增长率只有9.8%，比上一年少了三个多百分点。这也是茂名自2000年以来经济增长率首次跌到个位数。不过2009年没有继续，当年经济增长率逆转了，达到10.5%。2010年继续保持上涨，经济增长率为14%，比上一年多了三个多百分点。但是2011年又跌回去了，经济增长率为10.8%。

茂名经济的再次变动也让罗荫国的仕途出现了问题。2011年2月11日因涉嫌职务犯罪，已被广东省人民检察院反贪局立案侦查并刑事拘留。随后工作人员在罗荫国的办公室和家中仅仅现金就被搜出近1000万元，其中办公室所存放的现金约6万元，除了现金外，还搜出近百幅名贵字画，十多块劳力士手表，以及罗荫国和其他女人的大量出国合影照，其中包括若干女公务员。后来经审查，1993年至2011年，被告人罗荫国单独或伙同其妻子邹继芳收受64名党政领导干部、企业商人贿送财物。另有巨额财产来源不明。受贿、巨额财产来源不明案的全部犯罪金额合计过亿。

2013年7月初，广东省中山市中级法院一审判决：罗荫国价值5000余万元人民币的巨额财产来源不明，应被判处有期徒刑9年；受贿2000余万元人民币，应被判处死刑，缓期两年执行。巨额财产来源不明罪和受贿罪，两罪并罚，应被判处死缓。因其不上诉，该判决已生效。其妻邹继芳也因受贿罪被判处有期徒刑6年。2016年7月22日14时，罗荫国因罹患胃癌，在阳江市人民医院抢救无效死亡。