房地产市场的稳定与发展，不仅关系到经济增长，更与千家万户的安居乐业息息相关。在当前形势下，为促进房地产市场回暖，国家可从需求端、供给端、金融支持、配套政策以及长期发展模式构建等多方面出台政策，精准施策，激发市场活力，实现房地产市场的平稳健康发展。

一、需求端政策

（一）优化限购限贷政策

对于部分库存压力较大、人口流入有潜力的城市，适度放宽限购条件。比如，降低非本市户籍购房者的社保或纳税年限要求，吸引更多有购房意愿的人群进入市场。在限贷方面，进一步降低首套房和改善性住房的首付比例与贷款利率。如将首套房首付比例降至15% - 20%，二套房首付比例根据城市具体情况合理下调，同时引导银行适当降低房贷利率，减轻购房者的还款压力，释放刚性和改善性住房需求。

（二）加大购房补贴力度

政府可设立专项购房补贴资金，对购买新建商品房的购房者给予一定比例的补贴。比如，按照购房总价的3% - 5%发放补贴，或者对特定人群，如首次购房的年轻人、多孩家庭等给予额外的补贴。同时，鼓励地方政府与企业合作，推出人才购房补贴政策，吸引各类人才落户，提升城市的人才竞争力，带动住房消费。

（三）推进城中村与危旧房改造

加力实施城中村和危旧房改造，扩大改造规模和范围。采用货币化安置与房票安置相结合的方式，提高居民改造积极性。例如，给予选择货币化安置的居民一定比例的奖励，同时完善房票使用机制，允许房票在一定范围内跨区域使用，增加居民购房的灵活性，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，带动房地产市场的回暖。

二、

（一）合理控制土地供应

根据城市的人口增长、住房需求和库存情况，科学制定土地供应计划。对于库存较高的城市，适当减少新增房地产用地供应，避免市场过度饱和。同时，优化土地出让条件，降低土地出让价格或采用弹性出让方式，减轻房企的拿地成本压力，提高房企参与土地市场的积极性。

（二）鼓励建设高品质住房

制定高品质住房建设标准和规范，对建设绿色、低碳、智能、安全住房的房企给予政策支持和奖励。比如，在容积率、税费等方面给予一定优惠，鼓励房企打造优质住宅项目，满足居民对高品质住房的需求，提升房地产市场的产品质量和竞争力。

（三）盘活存量房产资源

推动存量商办用房和闲置住房的改造与再利用，将其转化为租赁住房、保障性住房或其他用途。政府可以通过提供财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业和个人参与存量房产的盘活，提高存量房产的利用效率，缓解住房供需矛盾。

三、金融支持政策

（一）拓宽房企融资渠道

鼓励金融机构加大对房地产企业的信贷支持，增加开发贷款额度，延长贷款期限，降低贷款利率。同时，支持优质房企通过债券市场、股权融资等方式筹集资金，缓解房企资金压力，保障房地产项目的顺利开发和建设。

（二）完善住房金融体系

创新住房金融产品和服务，推出住房公积金与商业贷款组合贷款的优化方案，提高贷款额度和灵活性。鼓励金融机构开展住房反向抵押养老保险等业务，为老年人提供更多的住房资产利用方式，促进住房消费的多元化。

（三）加强金融监管与风险防范

在加大金融支持的同时，加强对房地产金融市场的监管，防范金融风险。建立健全房地产金融风险监测与预警机制，严格审查房地产企业和购房者的资质与信用状况，防止过度借贷和投机行为的发生。

四、

（一）完善基础设施建设

加大对城市基础设施建设的投入，改善交通、教育、医疗等配套设施。在新建住宅小区周边，同步规划建设学校、医院、商场等公共服务设施，提高住房的附加值和吸引力，促进房地产市场的发展。

（二）促进房地产市场信息透明

建立健全房地产市场信息发布平台，及时、准确地公布房地产市场的供求、价格、库存等信息，引导购房者和房企理性决策。加强对房地产市场的监测和分析，为政策制定提供科学依据。

（三）优化房地产税收政策

适当调整房地产交易环节的税收政策，降低二手房交易的税费负担，促进二手房市场的流通。同时，研究制定房地产持有环节的税收政策，合理引导住房消费和投资行为。

五、构建长期发展模式

（一）推动租购并举

加大保障性租赁住房的建设和供应力度，完善租赁住房市场的法律法规和监管体系，保障租赁双方的合法权益。鼓励发展规模化、专业化的住房租赁企业，提高租赁住房的管理水平和服务质量，满足不同人群的住房需求。

（二）促进房地产与相关产业融合发展

鼓励房地产企业与文化、旅游、养老、健康等产业融合发展，打造多元化的房地产产品和服务。例如，开发文旅地产、养老地产等项目，拓展房地产市场的发展空间，提升房地产行业的附加值和创新能力。

房地产市场的回暖需要国家综合运用多种政策手段，从多个维度协同发力。通过精准施策，既能满足居民的住房需求，又能促进房地产市场的平稳健康发展，为经济的稳定增长提供有力支撑 。