华夏能源网（公众号hxny3060）获悉，1月23日，国家能源局正式发布《分布式光伏发电开发建设管理办法》（以下简称“《管理办法》”），并于发布之日起施行，有效期5年。 据悉，国家能源局曾于2013年发布过《分布式光伏发电项目管理暂行办法》。但十多年来，分布式光伏发电行业形势已发生巨大变化。2013年底，全国累计并网光伏发电装机1942万千瓦，其中分布式占16%。而到了2024年底，分布式占比已达到42%。 此背景下，国家能源局于2024年10月初，发布了《分布式光伏发电开发建设管理办法（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”），其中多项规定引起了业内广泛讨论。 华夏能源网（公众号hxny3060）注意到，相对《征求意见稿》，《管理办法》出现多处变动。 首先，对大型工商业光伏上网模式，政策口径出现松动。 《征求意见稿》中表示，“大型工商业分布式光伏必须选择全部自发自用模式，项目投资主体应通过配置防逆流装置实现发电量全部自发自用。” 但在《管理办法》中，这一段则改为，“大型工商业分布式光伏原则上选择全部自发自用模式；在电力现货市场连续运行地区，大型工商业分布式光伏可采用自发自用余电上网模式参与现货市场。” 此前《征求意见稿》中的相关规定被认为将会降低工商业装机意愿，尤其是大型仓储等自用电较低的工商业。而《管理办法》不再“一刀切”，而要求根据当地电力现货市场发展状况决定，这表明政策正试图在保障消纳和鼓励装机之间取得平衡。 据悉，目前，电力现货市场连续运行地区包括山西、山东、广东等，此外全国还有多个电力现货市场连续结算试运行地区，电力现货市场连续运行地区将逐年增多。 其次，《管理办法》在“行业管理”一章中增强了对地方政府行为的规范。 近年来，地方政府将光伏发电项目作为“筹码”，出售“特许经营权”、强制配套产业等现象屡见不鲜，导致光伏发电项目非技术成本居高不下，项目收益率偏低。 对此，《征求意见稿》中已提到，“各地不得以特许权经营方式控制屋顶等分布式光伏发电开发资源，不得限制各类符合条件的投资主体平等参与分布式光伏发电开发建设。”《管理办法》在此基础上增加了“不得将强制配套产业或者投资、违规收取项目保证金等作为项目开发建设的门槛”的表述。 另外此前业内较为关心的“新老划断”问题，《征求意见稿》中并未提及，而《管理办法》给出了“答案”：“对于本办法发布之日前已备案且于2025年5月1日前并网投产的分布式光伏发电项目，仍按原有政策执行。”这意味着，对在本办法印发前已备案项目给予了衔接过渡期。 （转载请标明出处，文章来源：华夏能源网，微信号：hxny3060）