行动方案提出回收循环利用行动，这是对设备更新、消费品以旧换新政策的承接。对于报废的设备或者消费品，《行动方案》要求“完善废旧产品设备回收网络”、“有序推进再制造和梯次利用”、“推动资源高水平再生利用”。对于二手商品，《行动方案》提出优化二手车交易登记管理、大力发展二手车出口业务、推动二手电子产品交易规范化等举措。《行动方案》还提出“中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作”，对回收循环领域进行财政支持。

国泰君安指出，由于我国再生资源回收行业门槛低，以小型企业为主。由于目前整体技术水平偏低，终端产品附加值低，且造成环境二次污染。本次行动方案将加强资源回收循环利用，完善配套循环利用体系以及标准，这将提升资源回收利用率，加速设备更新改造节奏。

数据显示，“十四五”主要资源产出率提升20%，工业、农业以及社会生活提出再生资源利用量定量要求。2022年废钢以及再生有色金属产量距“十四五”目标仍有差距，再生资源加工利用水平以及再制造产业有望加速升级。据中国物资再生协会，2022年废钢铁回收2.41亿吨，废有色金属回收1,375万吨，均距“十四五”目标仍有差距。

国君认为，本次会议推动大规模回收循环，有望提升再生资源加工利用水平，加速汽车零部件、工程机械、 机床等再制造产业发展，同时配套催生无损检测业务。

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