最近,广州发布了本地的《电动自行车管理规定》。
在上一篇中,我们从数据中发现,广州服务业占全国比重的下降转折点,出现在2007年。也就是在那一年,广州发布了禁摩令。
或许,禁摩,让广州服务业增长的速度,开始慢于全国总体的速度。
对于一个千年通商城市而言,小商小贩需要一种便捷的交通工具,来运输货物和代步,显然电动车是最佳的选择。
广州的这份电动车管理规定,水平如何?能否对运输起到积极作用?答案或许只有时间能验证。
但我们可以参照其他城市,用其他城市的规定,来评价广州的《电动车很管理规定》。
如果要在华南地区寻找一座城市作为参照物,南宁是最佳的选择,毕竟这是全国为数不多,可以用”电动车拉来的城市“来形容的城市。
南宁在2019年就发布了本地的《电动车管理规定》,并在2023年做了小幅度的修正。我们将南宁的这份《电动车管理规定》,与广州的进行对比,通过关键词在规定中出现数量的变化,来感知两地对于电动车管理的理念、方法与具体执行措施。
一,不得与禁止相比,是一个更为温和的词。从这点看,广州对电动车管理的措施,要严于南宁。二,规定,在广州的《电动车管理规定》中,规定一词出现了74次,是南宁的2倍多。从现实看,规定、应当等词频繁出现,或许只说明,广州采用了更为粗暴的方式,来对待电动车及电动车拥有者。
三,强制、责令、扣留:在广州的规定中,这些词出现的频率更高。在南宁的规定中,居然没有扣留一说,电动车的管理却堪称行业典范。
四,罚,是管理的常用手段。以罚代管,在我国的社会管理制度中,是常见的执行方法,从词频看,广州比南宁更多采用罚的手段。罚多少?十元、百元、千元、万元,尤其是百元和万元这两个档次,广州罚得更重。
五,鼓励:南宁在鼓励什么?其中一个答案是:鼓励为电动自行车投保第三者责任险、人身伤害险。
我们生活在一个高风险的时代,电动车亦有极高的风险,通过社会保险分摊风险,是更为合理的做法。
但广州的规定里并没有类似的鼓励或引导措施。
六,规划:南宁的电动车道已经遍布城市的每个角落,广州的嘛,很多还在规划之中。
南宁:一个体量不到5千亿的城市、电动车保有量400万辆、常住人口近千万,以及广州:一个体量2万多亿的城市、电动车保有量560万、常住人口1800万的城市。
谁在电动车的管理上更合理、措施更容易落实,答案是显而易见的。