最近这段时间,俄罗斯与朝鲜加强同盟合作,一些事闹得沸沸扬扬。朝鲜外相启程访问俄罗斯,几乎是同一时间,中日韩三国在东京举行了高官会,回顾了三边合作进展,就尽早举行下一轮三边外长会以及领导人会议达成共识。
会后,中日韩各自的通报,都没有具体提及朝鲜半岛问题,似乎是在有意“避而不谈”。不过日韩副外长随后另行举行的双边会谈,专门对半岛问题表示了关切,称日韩要在地区安全问题上保持密切合作。
【朝鲜外务相到访俄罗斯,同一天中日韩举行高官会】
只是我们也知道,日韩在地区安全问题上的合作,特别是在半岛方向上,往往以美国马首是瞻。
至于朝鲜外务相对俄罗斯的访问,尽管俄朝双方对此都是讳莫如深,不愿对外透露更多细节,但不难推测,重点依然围绕之前普京对朝鲜的访问,两国升级后的战略伙伴关系展开。
正如我们之前反复强调过的那样,俄朝都面临类似的外部环境,先天在安全领域上有加强合作的强烈需求以及共同语言。
此外,这已经是朝鲜外务相在两个月内第二次访问俄罗斯了,而在她出发前,俄罗斯驻朝大使还专门到机场送别。由此可见,对加深双边关系,俄朝都展现了强烈的动力,抓住一切机会释放积极信号,也并不关心外界的非议。
【高官会主要讨论的三边自贸协议,以及后续的高级别互动】
而俄朝合作的动向,特别是在防务领域,则是引起了美国的密切关注,以及韩国的强烈不安,乌克兰危机与朝鲜半岛,横跨欧亚的两个地缘热点一旦因为俄朝合作产生联动效应,将产生难以预料的连锁反应,对地区安全构成潜在风险。
美国目前态度还比较暧昧,应该还在搜集各方信息,特别是打算在中美下一轮通话时,试探一下中方对俄朝同盟合作的态度。
不过尹锡悦政府已经开始做两手准备了,一方面在美日韩的军事合作框架下,做好进一步施压的准备,另一方面,也在跟中国加强沟通,试图说服中方能在半岛问题上发挥“影响力”,最好是对俄罗斯和朝鲜“旁敲侧击”。
不过我们的立场是一贯的,那就是尽可能地争取政治解决。而且我们还要考虑到,尽管韩国近期频频对中韩关系释放积极信号,不过韩国的外交政策向来以美韩军事同盟为核心,与中国的经贸关系,对韩国而言固然意义重大,但相比起美韩防务合作,优先级显然还是稍逊一筹。
【高官会并未具体谈及朝鲜半岛问题】
日韩副外长在中日韩会议后,另行召开双边会议讨论半岛问题,也说明了一点,半岛问题并不是中日韩三边合作的重点。
实际上这一机制重启也就是这一年以来的事情,而无论是中日关系还是中韩关系,三方的互信程度,还没有来到能通力合作,在半岛问题上发挥积极作用的地步。
但日韩这边,在美日韩军事同盟框架下,却能就半岛问题互通有无,尽管缺少美国的参与,双方沟通效率不见得高到哪里去,而对日韩而言已经足够。美国也乐见日韩这种开小会,在中美之间维持平衡的行为。
整体来看,美日韩在半岛问题上扮演的都是相对消极的角色,跟中国这边反而是话不投机,只有在局势激化时,韩国才会想起找中国商量,但最后还是要看美国的脸色。
【高官会之后,日韩外长单独举行双边会议讨论半岛问题】
从我方通告中我们也能看出,这次高官会,主要讨论的是重启中日韩自贸谈判,至于地区话题,甚至连“一笔带过”的篇幅也没有,只说三国合作要为地区与世界和平稳定作出贡献。
实事求是地说,朝鲜外务相访俄,跟中日韩高官会,尽管在地缘上不存在必然的联系,但半岛问题肯定会是地区安全中绕不过的话题,而中日韩三边合作,要想为地区局势和国际安全格局作出贡献,就不可能不提及半岛问题。
但关键在于,中日韩三边合作,应该对半岛问题确立怎样的基调。这就不是高官会就能决定了,而是要更进一步,通过外长会,乃至于首脑峰会定好风向。
所以这一轮中日韩高官会,篇幅集中在具体的合作领域。哪怕会议期间,三国副外长确实就半岛问题进行过交流,也仅限于明确各自立场,还谈不上相互协调的地步。
【以中日韩现在的互信,讨论具体地区安全话题还为时过早】
正如之前所说,中日韩对话机制重启还没多久,三方互信还有待加强,现在就深入讨论地缘热点还为时过早。至少在半岛问题上,看美国脸色的日本和韩国,压根谈不上和中国一条心。
另外补充一句,中日韩三边机制现在的轮值主席国是日本,日方这边的时间表是,争取在明年初安排外长会,为首脑峰会奠定基础。
只不过从日本最近的国会选举结果来看,石破茂能不能稳住自己的首相之位还是两说,至少在最近一个月的时间里,中日韩对话机制,在日本内外议程上的优先级并不十分突出。