2024年，被视为“低空经济元年”。

2024年3月在全国两会上，低空经济首次被写入《政府工作报告》。7月，党的二十届三中全会再次提及低空经济。一段时间以来，“低空经济”成了大家的口头禅。

你也说低空经济，他也说低空经济，究竟啥是低空经济？低空经济有哪些应用场景？低空经济和新质生产力是什么关系？人民空军如何助力低空经济发展？低空经济如何安全发展？

带着这些问号，我从北京南下广东，走进“中国航空之父”冯如先生的故乡“以史为鉴”，走进在广东珠海举办的第15届中国航展“解剖麻雀”，走进位于深圳特区的全国第一个城市空中交通运营示范中心“取经探宝”，初步弄清楚一些问题、理清楚一些思路，在此与大家分享。

打着“飞的”到珠海看航展

11月12日，第15届中国航展开幕，我从“珠江新闻”看到这样一条消息：中国航展迎来首批打“飞的”观众，4名乘客于11月11日搭乘直升机从深圳盐田区起飞，历经约25分钟后安全降落在珠海地标日月贝（珠海大剧院），标志着大湾区低空特快专线首航成功。

在中国航展现场，本文作者申进科和歼-20S、歼-35A两款隐身战机模型同框。狄竞 摄影

同一专线，还有从北京、哈尔滨、东莞赴深圳搭乘“飞的”的乘客，大家对这趟低空专线的体验直呼震撼。“直上云霄、飞跃山海的感觉无与伦比，沿途的美景更是一览无余……”乘客李先生表示，自己是一名资深航展迷，曾多次从深圳驱车到珠海看航展，原本2个多小时的高速路程，现在通过空中旅程仅25分钟左右便可直达。

据了解，从11月11日至17日，通过大湾区低空特快专线抵达珠海看航展的观众乘客共计20余名。不少乘客乘坐专线后，在社交媒体上晒出了vlog和短视频，分享他们低空出行的喜悦。其中也有乘客建议，希望借助当前低空经济蓬勃发展的机遇，推动大湾区城际低空交通互联常态化，让更多市民可以体验低空出行带来的便利。

中国航展上的“低空经济说明书”

中国航展首次单独设立低空经济馆，同时开辟无人机无人船演示区，全方位展示低空经济相关企业及应用场景。这是第15届中国航展的一大亮点。

在中国航展低空经济馆，看到一份“低空经济说明书”，内容来自“新华全媒+”：①何为低空经济？1000米以下，通过常态化飞行所形成的经济业态。②低空经济与通用航空有何区别？从飞行器来说，低空飞行器是以无人机、直升机和轻型飞机为主，通用航空是以私人飞机和商务飞机为主；从续航能力来说，低空飞行是指城市出行，点对点、端对端的200公里半径的出行，通用航空是指上千公里以上的商务飞行。③与我们生活有什么关系？缩短人与人、人与物、物与物的距离，大大提高生产效率，提升生活品质。④低空经济应用场景有哪些？物流快递、农林植保、城市综合管理、线路巡检、应急抢险等领域。⑤目前存在哪些问题？缺乏低空交通规则，如飞行器相互之间的间隔是多少，如何避免空中相撞，如何确保安全有序飞行，一旦出现安全事故责任如何划分等。⑥低空科普的意义是什么？普及低空经济与航空科技知识，激发青少年的航空探索兴趣，培养未来的科技创新人才。⑦低空经济未来如何发展？做好顶层设计，加快低空交通网络和地面飞行站服务站等基础设施建设，尽快打造一批可以在全国快速复制的应用场景，推动上下游优势资源率先集聚形成生态链和产业链。

30个省份出台低空经济相关政策

“发展低空经济是党中央作出的重大决策部署，习近平总书记在中央经济工作会议上明确提出要打造低空经济等若干战略性新兴产业。”据中国航展上介绍，自2024年首次写入政府工作报告以来，低空经济便被视为新质生产力的代表之一，国家规划引导更多资源迅速向低空经济集中，目前已有30个省份将发展低空经济写入地方政府工作报告或出台相关政策。

从中国航展主办地广东省来看，作为全国经济大省、人口大省、外贸大省、创新大省，广东资源要素密集、人流物流畅旺，低空经济发展基础良好、优势突出。当前，广东把发展低空经济作为实现高水平科技自立自强、因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展的重要举措来抓，制定出台《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，在研发、生产、应用等方面蓬勃发展、方兴未艾，涌现出大疆、亿航智能、中信海直等一大批行业龙头企业，构建起覆盖原材料、零部件、动力系统、机载设备、导航定位、运营服务等完整产业链条，形成了广州、深圳、珠海三大低空经济集聚区。

这是11月13日拍摄的低空经济馆小鹏汇天飞行汽车“陆地航母”展台。新华社记者 邓华 摄

另据航展上介绍，广东将聚焦低空经济全产业链布局和应用牵引，加强“军地民”三方协同，加快低空空域改革创新，前瞻布局低空基础设施，大力推进产业科技互促双强，积极拓展应用场景，共谋广东、粤港澳大湾区低空经济发展，加快构建低空制造和服务融合、应用和产业互促的发展格局，打造世界领先的低空经济产业高地。

人民空军高效助力低空经济发展

“同一片蓝天，共同的世界。”空军常丁求司令员在11月12日的中国航展开幕式致辞中表示，“75年来，人民空军牢记宗旨，始终服务人民，危急时刻冲锋陷阵，疫情来临逆行速达，只为人民幸福生活。身处同一片蓝天下，空军按照中央部署有序推进空管改革，服务民用航空发展，助力低空经济发展，方便大家漫步云端、俯看沧海。”

这是11月13日拍摄的观众在航展现场了解无人机及无人机反制系统。新华社记者 梁旭 摄

此前的11月5日，空军在京组织新闻发布会介绍参加第15届中国航展有关信息。空军参谋部方奇勇大校在发布会上表示，支持四川、海南、湖南、安徽、江西5省低空改革和深圳无人机城市飞行试点，深化低空改革“放管服”，建立军地民协同运行机制，分类划设管理空域，简化审批流程。方奇勇大校介绍，飞行计划审批时限由5天压减至3天，紧急飞行即报即批，非管制空域提前2小时报备即飞。发布会上还介绍，目前，深圳已开通216条无人机物流航线，去年无人机载货飞行量突破61万架次。

人民空军高效助力低空经济发展很给力。我和方奇勇大校曾经多次并肩战斗，我来给他的话划重点：①四川、海南、湖南、安徽、江西5省正在进行低空改革；②深圳正在进行无人机城市飞行试点；③飞行计划审批时限由5天压减至3天；④紧急飞行即报即批；⑤非管制空域提前2小时报备即飞。这5条，很实在、很管用。

从第14届中国航展开始，人民空军在航展上设立空管展厅，设有空管概述区、空军空管区、民航空管区、通航飞行服务区、无人机飞行服务区，向社会公众介绍和科普“空中交警”有关知识，让更多受众了解天空是国家安全的空中防线，是人民出行的安全通道。

航空之父冯如留给后人的思考

“112年前，就在广东这片天空，航空之父冯如驾驶自己制造的飞机直上云霄，开启了中国航空事业。”空军常丁求司令员在11月12日的中国航展开幕式致辞中，还专门提到了冯如先生。

2015年3月，我在广州发布《中国空军首赴西太平洋远海训练飞越巴士海峡》这一信息时，专程前往长眠“中国航空之父”冯如先生的广州黄花岗公园，注目！仰望！敬礼！

100多年前，一位26岁的年轻人——冯如，揭开了中国航空史第一页。那是1909年9月21日，也就是莱特兄弟发明人类第一架飞机的6年后，冯如成功研制并试飞了中国人的第一架飞机。后来，冯如在一次飞行事故中不幸牺牲，年仅29岁。

冯如先生，并不知道会被后人尊称为“中国航空之父”。他短暂的生命，给中国的天空留下闪电般的光亮。他不仅是中国航空史上第一个飞机设计家、第一个飞机制造家、第一个飞行家、第一个飞机制造企业家，还是第一个认识飞机有战略价值的人。

斯人早已远去，但冯如“中国航空之父”形象、思想和精神却穿透百年时空，留给今天的我们无尽的追忆和思考。

在第15届中国航展开幕式上，听着空军常丁求司令员重提冯如先生，我的“思考之门”一下子打开了——

冯如当年20多岁就做出不凡的成绩，我们现在的博士生、硕士生也差不多这个年纪。关心中国航空的未来，关注国家天空、关注低空经济，20多岁的年轻人应尽什么义务和责任？

在全世界范围内，当时航空都还是一个少有人涉足的尖端领域，作为一名从科学技术相对落后甚至封建迷信思想深厚的环境里走出的冯如，既不自卑也不妄自菲薄，大胆探索，敢于创新，敢于抢立世界科技前沿，这样的精神我们在发展低空经济中如何弘扬？

面对空天世纪，未来中国的威胁来自空中，未来安全的希望也来自空中。如何站在国家的角度、民族的角度和发展的角度，思考和认识来自空天领域威胁的严峻性、维护国家空天安全的紧迫性、推进空天力量建设的必要性？

记住“前车之鉴”，坚持“以史为鉴”

2024年11月19日，深圳特区。

我在全国第一个城市空中交通运营示范中心调研学习时，给他们作了一次《维护空中安全是全社会共同责任》的讲座，在各自岗位上走不开的“飞手”们远程听讲。

我以“案例分析”的形式，给大家分享一个话题：国家保障每个社会成员依法按章飞行的权利，每个社会成员也应当依法履行维护空中安全的义务，依法按章飞行的权利和维护空中安全的义务不能分割。任何空中活动，都要以确保国家空防安全、公共安全和个人安全为前提。只有这样，才能不断提高我们广大民众的安全感、幸福感。

2016年9月22日，深圳特区。

我在参加深圳广电集团主办的深圳特区国防论坛上，谈到全民国防教育要鲜明“维护空中安全是全社会共同责任”的导向。一个时期以来，个别媒体抛售“低空放开”之说，提出“将1000米以下空域全部放开，可以随心所欲飞行”。有的媒体和专家甚至提出，我国要像有些国家那样，让航空器“可以在任何时间、去低空任何地方”。而事实上根本不是这回事，任何国家都不会这么做。这些不当、不实舆论，误导了社会公众，给我国空中安全带来隐患。

比如，浙江曾有一架小型航空器在杭州地区违规飞行，造成杭州萧山机场关闭56分钟，18个航班备降和延误。北京曾有一家科技公司进行商业性航拍飞行，导致待降首都机场的多架飞机空中紧急避让。有一段“无人机500米高空偶遇战斗机”的视频曾在互联网上热传。视频中，一架多旋翼无人机在某城市上空悬停拍摄，几乎与一架正在进近着陆的战斗机相撞。就在深圳特区，也发生了一起无人机从高空坠落，砸坏车辆险伤人的问题。广大网民就此呼吁：无人机不能无人管！还有网民说得好：“上天”也要守规矩！

这些“前车之鉴”，在发展低空经济中要“以史为鉴”。

新质生产力和新质战斗力

深圳特区，低空经济的红船，低空经济的春天。

我在全国第一个城市空中交通运营示范中心调研，最大的收获，就是有一个认识：低空经济是新质生产力的低空经济，是无人化、智能化、绿色化和新能源化，而不是“老调重弹”。

何为新质生产力？新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键，新质生产力代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。

何为新质战斗力？新质战斗力是由创新主导，摆脱传统战斗力提升方式、战斗力生成路径，由武器装备革命性突破、战斗力要素创新性配置和新型作战力量建设发展而催生，是人、武器装备、人和武器装备结合方式等战斗力构成要素发生改变所产生的新型战斗力。

无论是新质生产力，还是新质战斗力，突出特点都在于“新”。新质战斗力以新质生产力发展为基础，以先进科技发展应用为支撑，其本质特点在于“新”。加强新质战斗力建设，有助于提升军队在传统领域、新兴领域和重点领域的作战能力，确保国家在大国战略博弈和军事对抗中占据优势和主动。

本届航展上，中国航天科技集团推出的彩虹-7无人机首次亮相。据介绍，彩虹-7是一款基于先进的气动、隐身和控制技术研制的高空、亚音速、高生存力的无人机系统，可在高对抗作战环境中执行持续隐蔽侦察和情报获取、为远距离打击武器提供目标指示信息等任务，大幅提升信息化作战效能，满足未来对称性作战对高端隐身无人作战飞机的需求。

作为新质战斗力重要元素，歼-35A隐身战机、红-19地空导弹武器系统、新型察打一体无人机等新型装备，以及双座机歼-20S，在本届航展上首次亮相展出。歼-20和歼-35A同框，宣示着中国是继美国空军装备F-22和F-35之后，全球第二个同时装备两款隐身战机的国家。今后作战使用中，歼-20和歼-35A，不仅可以形成重型与中型隐身飞机的功能组合，而且可以形成制空与多用途作战并重的任务组合，有助于空军新质战斗力的提升，更好捍卫国家主权安全和发展利益。

“推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”“大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力”，这是首次同台参加航展的陆、海、空三大军种，在中国航展上形成的共识。

人工智能赋能新质生产力

11月19日至22日，浙江乌镇。

2024年世界互联网大会乌镇峰会在这里举行，主题为“拥抱以人为本、智能向善的数字未来——携手构建网络空间命运共同体”。在本届峰会上，人工智能成为重点聚焦领域，也成为最亮吸睛点。

先期举行的“互联网之光”博览会，设置算法模型、数据算力、场景应用多板块，全链条呈现AI领域的核心技术及应用成果。本届博览会场景化打造了人形机器人专区，最新研发的人形机器人纷纷亮相，为观众带来一场视觉与科技的双重盛宴，让人工智能更可感、可触、可及。

从浙江乌镇，到广东珠海，都传递一个强烈信号：人工智能赋能新质生产力，低空经济蓄势腾飞。你看——飞行汽车“陆地航母”首飞、大型无人运输机和电动垂直起降航空器亮相……在第15届中国航展上，国内低空经济产业迎来高光时刻，全方位展示了低空经济相关企业及应用场景，多家低空经济企业现场发布了新款飞行器，收获大量订单。

飞行汽车是一个全新领域，不仅研发设计的挑战多，而且在适航取证、空域管理等方面也都需要各方协同。例如，想要发展飞行汽车，低空空域开放是绕不过去的话题。低空经济作为一种新兴经济形态，正迎来前所未有的发展机遇。

低空经济越“热”，越要理性务实

首都北京，理工大学。

中国航展开幕前，我应北京理工大学国际组织创新学院常务副院长刘浩教授之约，给他们作了一次《空中安全与空防安全》讲座，其中特别提到低空经济这个话题，同学们互动很热烈。我和刘浩教授认为：低空经济越“热”，越要理性务实。

当前，低空经济正以前所未有的速度崛起，并逐渐成为推动经济社会发展的新引擎。一份研究报告显示，2023年中国低空经济规模已突破5000亿元大关，增速高达33.8%，并有望在未来几年内迈入万亿元级市场。这一趋势不仅吸引了众多产业龙头竞相入局，更促使全国各地纷纷布局，竞逐低空经济产业高地。然而，地方在发展低空经济过程中仍面临诸多挑战。如何平衡低空经济发展与空域管理、安全保障之间的关系？如何将发展重心由“低空制造”转向“低空运营”？如何根据自身产业特点找到合适的发展路径，都是亟待解决的问题。

在本届中国航展上，我看到一个务实之举：11月13日，中国航空工业集团低空经济创新联合体成立大会在珠海召开。低空经济创新联合体由中国航空工业集团牵头，联合航天科技、中国航发、中国电信、中国移动、中国星网、中国商飞、中国航信7家央企集团共同组建。

低空经济创新联合体的成立，标志着一支跨集团、跨学科、跨专业的“低空经济”科技创新“国家队”的诞生，有助于发挥中央企业“主力军”“排头兵”作用，推动我国低空经济战略性新兴产业基础实力和核心竞争力的全面提升。

（作者申进科，系中国公共关系协会军事专家、中国空军首任新闻发言人）