特朗普这下天塌了!美国欠联合国28亿!投票权恐怕会被取消?

锦衍纪实 2025-02-19 10:11:10

据环球网报道,有记者提问:美国欠联合国多少会费?你能否提供确切数字?联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克对此回答称,目前美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元,再加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款,共计28亿美元。联合国预算经费主要来自会员国缴纳的会费。根据《联合国宪章》有关规定,如果会员国拖欠的会费额等于或超过前两年所应缴纳的会费,就会失去在联大的投票权,除非可以证明这种情况是由不可控因素造成的。

联合国(资料图)这事其实得从特朗普上台之后的“退群”风波说起。作为一个典型的孤立主义者,特朗普从2017年执政开始,就对国际组织心生排斥。无论是世界卫生组织还是巴黎气候协定,他都毫不犹豫地退出了,理由是“美国吃亏了”。但退出这些组织之后,美国并没有停止欠联合国的钱。这种“拖拖拉拉”的态度,让联合国很不满。要知道,美国可是联合国的创始国之一,也是最大的资助国之一。如果美国继续耍赖,其他国家也可能效仿,到时候联合国可真要变成空壳了。联合国是一个国际政府间组织,拥有193个成员国及2个观察员国,设有多个重要机构,如联合国大会和安全理事会等,机构总数超过数十个,员工数量超过五万人。其年度薪资支出可谓庞大,仅一年的常规预算就达到35.9亿美元。根据规定,联合国的运营资金主要依赖会员国缴纳的会费,分摊比例依据各国支付能力决定,经济发达国家分摊比例较高,而发展中国家则相对较低。美国是联合国最大的会费资助国,其在世界卫生组织中的影响力也十分显著。

特朗普(资料图)美国为何会拖欠如此巨额的会费呢?美国在联合国的影响力近年来有所下降。随着世界多极化趋势的发展,越来越多的国家在联合国舞台上发出自己的声音,不再完全听从美国的指挥。美国一些政客对此感到不满,他们试图通过拖欠会费这种方式来向联合国施压,迫使联合国在一些决策上符合美国的利益。比如,在一些国际热点问题上,当联合国的决议不符合美国的意愿时,美国就会以拖欠会费作为手段,试图让联合国改变立场。这种做法无疑严重破坏了联合国的公正性和权威性。尽管特朗普时期就曾有过“退群”风波,世卫组织也未雨绸缪,去年柏林峰会筹集了七八亿美元,但仍难以填补美国撤资的巨额缺口。联合国催缴会费,特朗普政府却反常地保持沉默。以往他们总是在公开场合大肆渲染“美国吃亏”,并攻击联合国,称其为“累赘”,。这次却不同,这种沉默耐人寻味。倘若美国真的停止缴纳会费,将会为其他西方国家树立负面先例,甚至可能引发“赖账潮”,最终导致联合国瘫痪,重蹈一战时期国际联盟覆辙并非不可能。按特朗普的性格,这次他却选择沉默。原因可能有两个。第一,他知道28亿美元的欠款并非小数目,如果公开表示要还钱,无疑会让他在国内选民面前“跌份”。第二,作为联合国的创始国和常任理事国,美国一旦被“吊销执照”,不仅颜面扫地,到那时,联合国的运作将直接瘫痪,而美国也会被孤立在国际事务的边缘。所以,沉默或许是特朗普最聪明的选择。他既避免了国内舆论的压力,又给联合国留了一点面子。而私底下,美国依然会缴纳最低限额。

特朗普(资料图)前几年,美国需要缴纳的会费至少在6亿美元以上,今年则是8.2亿美元左右,如果今年新上任的特朗普政府,坚持拒绝缴纳会费,那么会触发这条规则,让美国失去投票权。随着雪球越滚越大,美国此前玩的那套“精准欠费”,牢牢卡在规则范围的把戏,马上就要崩盘了,如果再不把今年的会费结清,无论是对该国的国际形象,还是在联合国的权力,都是一次巨大的打击。不过最近,特朗普连世界卫生组织都退了。联合国秘书长发言人迪雅里克说,联合国已收到美国退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》的正式通知,迪雅里克当天在例行记者会上说,美国已通知作为保存方的联合国秘书长,美国于今年退出《巴黎协定》。根据《巴黎协定》第28条第2款,美国退出该协定将于2026年1月27日生效。2015年,联合国气候变化大会达成《巴黎协定》,成为全球应对气候变化的重要成果。美国的这种行为,多年来也给联合国的正常运转带来了很大的困难,比如在维和促稳方面,因为资金问题不得不一再地缩减计划,而美国自诩为“世界警察”,却如此行径,其国际形象也大不如前。最大的争议在于,美国拖欠巨额会费,威胁要退出联合国,但是他们仍然享有投票权,这是典型的损人利己,已经遭到世界各国的强烈不满。当然,美国的霸权也不是靠联合国的这点会费能影响的,这次特朗普二进宫,就是在给外界“树立威信”,他既要话语权,又想省钱。

联合国(资料图)中国在支付联合国会费方面,与美国形成鲜明对照,一直积极主动,承担了约15%的联合国经费,为联合国正常运转做出了巨大贡献,每任联合国秘书长对此都给予高度评价。然而,中国在联合国的国际影响力却与其贡献不相称。联合国总部位3.6万名员工中,中国籍员工仅500余人,占比不足2%,这与中国在联合国事务中的实际投入存在明显差距。那么,美国是否可以考虑主动减少其在联合国的投入,甚至完全放弃部分责任,让更积极参与国际事务的中国来承担?而中国在过去几年里,一直是联合国会费的第二大出资国,积极缴纳费用,并且在维和行动中表现突出。联合国秘书长对中国的贡献给予了高度评价。不过,中国在联合国的话语权仍然偏低,这也成为国际社会讨论的一个焦点。相比之下,中国的表现显得更加积极主动,不仅缴费及时,还在维和行动中承担了重要角色。可话又说回来,中国的贡献和它在联合国的话语权之间确实存在不匹配的现象。这是不是说明,国际规则的制定依然被西方主导?这背后是否存在某种刻意的安排?

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