“已经有两个月没有发工资了，公司做不下去了，我也快失业了”，小陈无奈的说到，“这两个月，太多外地执法人员来执法了，动不动冻结，太难了”

你相信吗？一个小地方的公安就可以搞垮一家实力雄厚的民企！想想都令人愤怒。“远洋捕捞”已经到了人神共愤的地步了，它就是阻碍民营企业发展的“奸臣贼子”，人人得以乱棍打死。

2024年10月以来，广东省出版集团主管的广东省省情调查研究中心撰写的一篇“广东省情内参”在公众间流传。据了解，近年来，广州、深圳、东莞等珠三角地市以及浙江省大部分城市，已成为异地执法的高发地。以广州市为例，自2023年以来，朴朴、壹健康、九浚等近万家企业遭遇异地执法，这些企业绝大部分是民营企业，而且大部分案件存在较明显的逐利性执法动机。”

广东的某健康集团素有“专精特新”企业之誉，在 2022 年，其营收达到了 24.23 亿元。2023 年 6 月末，该集团提交了赴港上市的申请。然而就在同年 10 月，河南省焦作与商丘两市的公安局，以涉嫌诈骗之名，派遣 1600 余名警力奔赴广州，对该集团旗下公司展开行动。原本，此集团涉案金额仅为 60 多万元，但河南焦作、商丘的办案人员却先后冻结了集团子公司的 64 个相关账户。这一系列举措致使该集团不得不撤回赴港上市的申请，而且由于资金被冻结，工厂被迫停工，生产停滞，经营状况急转直下，员工工资也无法正常发放，集团业务全面瘫痪，至今仍未能回归正常的生产与运营轨道。

异地执法的法律依据和限制

异地执法在现行法律中确实有一定的规定，但其实施过程中的灰色地带却让不少民营企业叫苦不迭。例如，广州市多个地方市场监管局联合开展的针对“拉链”的异地执法行动，动用了1600名警力，规模空前。这种大规模的异地执法不仅对企业造成了巨大的冲击，还引发了公众对于执法合法性的质疑。现行法律规定，异地执法需要严格的审批程序和明确的法律依据，但在实际操作中，这些规定往往被忽视或滥用。

民营企业的法律保护现状

在当前的法律体系下，民营企业虽然享有一定的法律保护，但实际操作中仍存在诸多漏洞。以合同订立、履行和效力风险为例，许多企业在签订合同时并未明确合同相对人，也未保存好合同文本，导致在发生纠纷时难以提供有效证据。此外，在司法实践中，民营企业就质量问题提出的抗辩往往很难被最终采信。这些现象不仅增加了企业的法律风险，也为趋利性执法提供了可乘之机。

民营企业面临的法律风险与保护措施合同订立、履行、效力风险：在签订合同时应明确合同相对人，注意合同文本的保存，对员工授权需明确详细，履行义务时注意保留相关证据，对履行方式和期限作出明确约定，以防止实际履行时发生不必要的争执。质量抗辩采信风险：在司法实践中，民营企业就质量问题提出的抗辩往往很难被最终采信。因此，企业在签订合同时要对履行方式和期限作出明确约定，防止实际履行时发生不必要的争执。员工管理风险：用人单位应注意与劳动者签订劳动合同，避免只签订单独试用期合同或以口头形式约定试用期。试用期内也需为员工缴纳社会保险，以降低企业可能承担的风险。规章制度风险：规章制度应符合“民主程序制定”“合法”“公示”三个条件，才可作为审理劳动争议案件的依据。

异地执法对民营企业的影响及案例分析

影响：异地执法可能会对民营企业的正常运营产生影响，导致企业无法正常开展业务，甚至面临倒闭的风险。案例：广州市多个地方市场监管局联合开展的针对“拉链”的异地执法行动，涉及近万家企业，动用了1600名警力，规模空前。

罚没收入的管理和分配问题

你见过吗？为了规范罚没收入管理，铜川市财政局按照相关要求，以“六字”服务举措，严格审验换发罚没登记证，助力深化营商环境突破年活动走深走实。然而，罚没收入归于地方财政这一机制，却成为了某些办案机关趋利性执法的动机。办案机关通过违法手段获取罚没收入，不仅损害了企业的合法权益，还破坏了法治环境。如何改革罚没收入的管理和分配机制，成为了一个亟待解决的问题。

罚没收入管理与司法机关执法行为规范

罚没收入管理：为规范罚没收入管理，营造良好的执法环境，铜川市财政局按照相关要求，以“六字”服务举措，严格审验换发罚没登记证，助力深化营商环境突破年活动走深走实。司法机关执法行为规范：司法机关应在法律与人性之间找到平衡点，避免过度执法，建立透明、公正的法律环境，保护民营企业的合法权益。

民营企业家的权利和救济途径

你相信吗？当民营企业家遭遇“远洋捕捞”式的执法时，他们往往感到无助和绝望。那么，民营企业家究竟有哪些权利可以维护，以及在遭遇不公正执法时可以采取哪些救济途径呢？首先，企业家可以通过法律途径提起行政复议或行政诉讼，寻求法院的公正裁决。其次，可以向纪检监察部门举报办案人员的违法行为，争取相关部门的支持。最后，还可以通过媒体曝光，引起社会关注，从而迫使有关部门介入调查。

民营企业家的权利和救济途径

行政复议：当企业认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益时，可以依法申请行政复议。行政诉讼：如果对行政复议结果不满意，企业还可以向人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销或变更具体行政行为。举报投诉：企业可以向纪检监察部门举报办案人员的违法行为，争取相关部门的支持。媒体曝光：通过媒体曝光，引起社会关注，从而迫使有关部门介入调查。中央与地方在执法上的权力分配和监督机制

为什么中央与地方在执法权力上的分配和监督机制如此重要？近年来，随着地方财政压力的增加，一些地方司法机关为了追求罚没收入，不惜采用“远洋捕捞”式的执法手段，严重侵害了民营企业的合法权益。为此，中央多次强调要加强执法监督，杜绝趋利性执法。例如，公安部在2021年专门发布《公安机关禁止逐利性执法“七项规定”》，明确禁止违规违法争抢有罚没收益的案件管辖权。然而，这些规定在实际执行中仍然存在不少问题，需要进一步完善和落实。

中央与地方在执法上的权力分配和监督机制

中央政策：公安部在2021年专门发布《公安机关禁止逐利性执法“七项规定”》，第六款明确规定：严格履行异地办案协作手续，落实归口接收、审查要求，健全案件管辖、定性处理等争议解决机制，禁止违规违法争抢有罚没收益的案件管辖权。地方实践：各地司法机关在实际操作中，仍存在不少趋利性执法的行为，这需要中央进一步加强监督和指导，确保政策落到实处。结语

震惊！“远洋捕捞”式执法已经成为民营企业发展道路上的一大绊脚石。要想真正保护民营企业，就必须从制度层面入手，改革罚没收入的管理和分配机制，加强执法监督，杜绝趋利性执法。只有这样，才能为企业创造一个公平、公正、透明的法治环境，让民营企业在健康的环境中茁壮成长。