9月的前10天，确切地说是7天，我国正北方向的外蒙古极为活跃，与多方势力积极互动。

9月3日，俄罗斯总统普京访问外蒙古。

9月6日至8日，中国高层访问外蒙古。

9月9日，北约军事委员会主席罗布∙鲍尔应外蒙古武装力量总参谋长冈宾巴的邀请访问外蒙古。鲍尔强调：“蒙古国20年来一直是北约的可靠伙伴。”

短短7天，外蒙古与俄罗斯、中国、北约三大势力进行了密集接触。

作为被中俄两国夹在中间的内陆国，外蒙古为何不老老实实地跟着大哥发展经济，却选择在中美俄之间摇摆，打的究竟是什么算盘？

这就得从外蒙古独立说起了。

1911年10月10日武昌起义爆发后，中国内部乱成一锅粥，丧失了对外蒙古的掌控力，当时的沙俄支持代表宗教势力的活佛哲布尊丹巴，迅速于1911年12月1日宣布外蒙古独立，称“大蒙古帝国”。

1917年，沙俄垮台，同样丧失对外蒙古的掌控。

1919年4月，当时北洋政府实际掌权者段祺瑞命令徐树铮出兵，以5千人的兵力成功收复外蒙古。

1920年7月，直皖战争爆发，徐树铮率部返回增援，留下4000名北洋军和当地民兵驻守。

1921年2月，沙俄残余势力在日本的支持下，击溃北洋驻军，重新占领外蒙古。

1921年7月，苏联红军在列宁的命令下挥师南下，击败沙俄势力。外蒙古再次宣布独立，苏联由此开始长期“占领”外蒙古。

北洋政府、距离最近的军阀张作霖均未采取动作收回外蒙古。

1945年6月，国民政府曾与苏联商讨收回外蒙和收复东北等事项，但国民政府很害怕苏联红军击溃日本关东军后在东北长期驻扎，形成对东北地区的事实占领。因此选择在法理上正式放弃外蒙古，换取东北地区的归属。

1946年1月5日，国民政府正式承认外蒙古独立。

1949年10月，新中国成立后，咱们在1949年、1954年两次向苏联提出收回外蒙古，但被斯大林、赫鲁晓夫拒绝。

1991年12月，苏联解体，苏联对外蒙古的直接控制才宣告结束。从沙俄时代算起的话，历时长达80年。

考虑到历史因素、内陆国的地理位置，中国与俄罗斯的综合实力，外蒙古与中国、俄罗斯的关系，想割断又割不断，既不敢也不能。

外蒙古非常害怕俄罗斯和中国吞并或者以经济手段再次控制该国。

因此尽管外蒙古坐拥储量丰富的矿产资源，但就是宁可吃苦受穷，也不敢让俄罗斯、中国的企业大规模开发，必须刻意与中俄保持距离。

外蒙古也因此选择引入“第三邻国”—美国，尽力维持平衡外交的同时，谋求美国及盟友的军事、经济支持（注：“第三邻国”是外蒙古的外交战略，与外蒙古建立关系的没有地理边界、但有能力充当安全保障者角色的国家被外蒙古称为“第三邻国”）。

2023年8月，外蒙古总理时隔5年再度访美。

2024年2月，日本国防部长与外蒙古国防部长在东京举行会谈，日蒙双方同意发展两国间的防务与技术合作。

2024年8月，美国国务卿布林肯访问外蒙古。

外蒙古在布林肯来访时提出：

1.愿意向美国出售稀土（同一时间，中国宣布对稀土出口实施管制）。

2.邀请美军派兵驻扎外蒙古。

2024年上半年，外蒙古还对中俄“西伯利亚力量”2号天然气输送线路动起了坏心思，这条途径俄气亚马尔油田—东西伯利亚—外蒙古—中国年输送量达到500亿立方米天然气的线路，未被外蒙古列入2028年前的国家发展规划。

俄罗斯、中国对外蒙古的行为其实都有些恼火，但现在的国际局势下，又不能轻易与外蒙古关系恶化，把外蒙古完全推向对立面。

因此这回普京作为“话事人”亲自出马，前往外蒙古谈“西伯利亚力量”2号。

普京给了外蒙古很多好处，向外蒙古供应石油、航空燃油、提供军事装备。

最主要的是同意了外蒙古坐地起价—只要同意管道过境，每年给外蒙古15亿美元（外蒙古全国的财政收入才40亿美元）。

紧接着我方高层跟进访问，双方就推进中蒙能源、基础设施建设等领域合作、加快推进中蒙俄经济走廊建设进行了商讨。

但从紧接着邀请北约高官的操作来看，外蒙古显然还想待价而沽，拉拢外部势力谋求更大好处。

外蒙古想学新加坡，但新加坡有马六甲海峡，地缘上远离中美俄，自有其纵横捭阖的资本。

外蒙古只有矿产资源和牛羊，现在的国际局势下，把两个大国逼急了，怕是没有什么好果子吃。

见好就收的道理，希望外蒙古能懂。