“三无”小区一直以来是基层治理中的难点、痛点、焦点。信阳市羊山新区政和街道坚持党建引领，聚焦问题导向、服务导向、结果导向，积极探索“三无”小区治理新模式，着力破解“三无”小区治理难题，提升居民幸福指数。
曾经面临“无人管、无钱用、无法管”治理难题的铁板桥小区、祯祥小区，如今已焕然一新。从“三无”小区成功转变为拥有党小组、自管会和服务队的“三有”小区。 与此同时，博林国际广场小区凭借其卓越的“红色物业”模式，荣获河南省“红色物业”示范点称号，成为信阳市基层社区和物业公司争相观摩的对象。
铁板桥小区红色港湾
这几个小区的转变，是政和街道办事处在党建引领下，探索并实践支部引领、党员带头、居民参与等多元共治，实现社会治理现代化的生动实践。
小区华丽蝶变，“三无”变“三有”
走进羊山新区政和街道铁东社区铁板桥小区，只见地面卫生干净整洁，车辆停放秩序井然，居民怡然自乐。“铁板桥小区曾是一个没人管理、楼道乱堆乱放、路灯失修、排水不畅的老旧小区，可以说脏乱差，居民怨气满腹。”铁板桥小区自管会代表赵女士说。
据了解，该小区位于政和街道铁东社区，2007年建成，共计4栋楼房132户，常住人口约360人，是铁东社区辖区内的“三无”小区之一。多年来，该小区没人管理，基础设施不完善、环境脏乱差、排污管道堵塞、安防隐患多等问题一直困扰着居民，成为亟须解决的民生难题。
铁板桥小区
“上一届物业退出后，小区无人管，安防隐患多，比较乱，小区内的居民也来自各地。今年，面对实际情况，社区党支部召集我们开会，研究小区管理。经过多次讨论，我们成立自管会，自己管自己，自己为自己服务。”赵女士说道。
自管会的成立，不仅让小区环境大改观，更发挥了桥梁纽带、畅通民意作用，把服务“触角”延伸到居民“家门口”，在居民家中听诉求、在居民楼道解难题、在小区庭院办实事，使小区从无人管到有人管，再到人人管，实现共建共治共享，人民群众的获得感、幸福感、安全感大大提升。
截至目前，小区已安装了监控设备和门禁系统，完成通道两侧修补改造、电动自行车车棚建设、车辆充电设备安装等，不断提高小区自管会服务水平，实现民有所呼，我有所应。
“现在，铁板桥小区业主每年每户仅需交纳物管费300元，便可实现小区‘有人管’，困难‘有人理’。”赵女士表示。为破解“三无”小区治理难题，在办事处党工委指导下，社区党支部牵头，构建起社区党支部引领、居民参与、多元共治的无物业小区治理模式，大力推进铁板桥小区的转变。把“三无”小区作为基层治理的最小单元持续深耕细作，以公益性为宗旨，通过采用“一拖多”模式，共治共管、共建共享，切实把小区管理起来、把服务开展起来、把空间共享起来，做好“三无”小区物业管理的兜底工作，积极推动形成常态长效管理机制，走出了一条“三无”小区“无物业”管理服务的新路径，实现城市基层治理体系和治理能力现代化水平持续提升。
“以前小区自管会没成立以前，小区人员混杂，管理混乱，小区盗窃事件频发，自从小区自管会成立以来，小区安装门禁系统，聘请门卫，安装围栏，小区内再也没发生过相关安全问题，居民生活越来越舒心。”祯祥小区自管会代表余先生说道。
祯祥小区内的幼儿园
祯祥小区小广场
据悉，与铁板桥小区相邻的祯祥小区不仅与铁板桥小区位置相邻，而且情况相似，在自管会成立之前都面临着各种各样的管理问题，曾经的祯祥小区的电动车失窃问题频发，人员来往混杂。为加强对小区的管理和基层治理，社区党支部牵头，该小区成立小区自管会，实现从“无人管”到“全员管”小区的无物业管理模式。
余先生介绍，自从小区自管会成立后，小区大事小事都一起商量，真正实现了居民自治，“碰撞”出不少的好点子，比如修建小广场、减免业主物业费、菜园整治等，进一步改善了小区的居住环境，提升居民的居住品质，居民非常满意。
“小区的环境需要每个人来维护，居民有啥问题都可以进行协调，我作为小区的居民我很满意。”祯祥小区居民李先生笑着说。
据政和街道铁东社区负责人介绍，社区积极构建“街道+社区+小区”三级党员责任体系，把街道、社区的党员调动起来、下沉下去，实行机关党员包小区、社区党员包网格，架起服务群众的“连心桥”。同时充分发挥党员带动作用，在党建引领下开展工作，昔日“无人牵头无人管”的“三无”小区有了治理发展的“主心骨”。
解决“三无”小区问题，需要形成政府、基层党组织、社区、物业等有关部门分工协力的长效工作机制，统筹各类资源，集中力量落实。如今的铁东社区以“五星”支部创建为契机，积极作为，采取了多项创新措施：选拔热心治理、有威望的党员组建小区党支部、明确楼栋长和党员中心户，构建三级组织架构，并设立党群服务站，实现铁板桥小区、祯祥小区治理从“无人管”到“自己管”的转变;两个小区通过广泛调研成立小区自管会，鼓励居民共同出资设立经费公共管理账户，有效解决“无钱用”问题，物业缴费率提升至90%以上;建立小区协商议事平台，自管会代表和居民共同商讨决策，全民参与治理，组建志愿服务队伍，实现从“无法管”到“全员管”的有序转变。
铁板桥小区居民给铁东社区送锦旗
从“三无”小区到“三有”小区，铁东社区改变的是铁板桥小区、祯祥小区居民居住环境，提高了居民的幸福指数，探索的是解决“三无”小区难题、实现居民自我管理、自我服务、自我提升的路径。
“红色物业”全省出圈，打造社会治理典范
与铁板桥小区相邻的博林国际广场小区，则是“红色物业”的出圈典范。
走进政和办事处博林国际广场小区，只见小区党总支、楼宇党支部、网格党小组等各类党组织的标识标语、红色主题的墙绘、宣传栏格外醒目。小区内地面干净整洁，绿植错落有致，“垃圾分类”箱随处可见，健身设施齐全;各楼道通畅整洁，地上见不到汽车、电动车。“文明养犬”“垃圾分类”“消防安全”的文明提示牌在小区内随处可见，充满了浓浓的时代气息。
铁板博林国际小区保安送水上门
博林国际小区红色宣传板
博林国际小区物业进行树木修剪
“自2018年鑫苑物业信阳分公司入驻以来，便在政和街道党工委的指导下，不断探索管理模式和服务方式的创新。小区成立了党总支、楼宇党支部、网格党小组等党组织，把支部建在楼栋，党员成为全体业主的‘服务员’、党的政策的宣传员、自我管理的‘主心骨’。通过‘三会一课’、主题党日等活动，以及设立‘党员示范岗’、红色驿站‘’等措施，充分发挥党员的先锋模范作用，带动群众积极参与小区自我服务、自我管理。”鑫苑科技服务集团有限公司信阳分公司(下文简称鑫苑物业)党总支书记、总经理董恩强介绍道。
博林国际小区物业帮助小区居民冲洗电动车
据了解，在街道党工委和社区党支部的领导下，小区以楼宇支部建设为基础，通过与社区构建共商共议的协商议事机制，搭建有效的参与平台，不断激发小区业主党员的主动性、积极性、参与性;同时，街道、社区、小区党总支密切协作，坚持党建引领红色物业的发展方向，推动党业融合，构建“同鑫圆”社区共建模式。该模式坚持以社区服务为基础，以社区文化为支撑，以共建共治为桥梁，实现社区党员的联户岗、物业党员服务岗、业主党员志愿岗三岗联动，建立便民服务、社区文化、平安建设三大体系，创新了“三为三岗三体系”的红色物业共建机制。同时，不断提升服务质量，通过定期为居民提供修家具、理发等服务，增强小区居民的认同感，真正实现居民诉求有承接、有回应、有办理、有督促。
博林国际小区楼道党员信息公示栏
博林国际小区楼道单元信息公示栏
这种红色物业共建机制，不仅提升了小区治理水平，也增强了居民的幸福感和满意度。2024年5月，中共河南省委社会工作部、河南省住房和城乡建设厅共同将该小区认定为河南省“红色物业”示范点之一。获得这个称号的，全省仅有49个小区，信阳市仅有2个。
“小区成为省级‘红色物业’示范点消息公布的时候，小区业主群里沸腾了，大家纷纷为街道办事处、社区和小区物业点赞。业主们纷纷表示，有了党组织这个主心骨，有了党员这个比照对象，以后会更加团结、更加珍惜，更加主动参与到小区治理中去，守护好小区来之不易的荣誉。”董恩强说，业主们对小区有着强烈的认同感和荣辱与共的情感连接。全体的物业人员感受到，党的基层组织、物业党总支已经深深融入到业主们的生活之中，成为他们生活中不可或缺的助手和伙伴，而不是冷冰冰的保安、保洁等服务人员。
博林国际小区社区活动
“小区住的真的很舒适，物业管理得井井有条，环境优美，住着舒心放心，我真的太满意了。”小区居民谢先生点赞小区道。
党建引领下的社会治理创新，让居民更加幸福
城市治理的“最后一公里”就在社区，社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。
近年来，该办事处推动党建引领基层治理精准发力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，树旗帜、立标杆，影响、带动小区业主共治、共享，让群众享受小区内的幸福，“红色物业”模式多点开花，以点带面，推动幸福政和建设。通过构建社区党支部引领、党员带头、居民参与的多元共治模式，不仅解决了“三无”小区的治理难题，也为“红色物业”模式创新发展注入了新内涵。
未来，政和街道不断加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，将继续深化党建引领下的社会治理创新，探索更多符合社区实际、解决治理难题的有效路径，推动居民共治共享，为构建和谐宜居的社区环境贡献更多力量。同时，也将积极推广“红色物业”模式，以点带面，推动整个办事处的社会治理水平再上新台阶。
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