他被称为“外交史上”第一人，日军侵占济南后，他奉蒋介石的命令去和日军交涉，在和日军交涉期间，他据理力争，痛斥日军种种暴行，但被日军割鼻削耳，他宁死不屈，日军让他下跪，他拒不下跪，最后被日军残忍杀害。

济南惨案发生后，蒋介石不战而逃，作为一名北伐总司令，只求讲和，一味的妥协和退让，并下达不抵抗命令，济南人民遭到日军疯狂的屠杀。

这次济南惨案，日军屠杀一万多名老百姓，中国国民党政府交涉员蔡公时和其他人员也被日军残忍杀害。这次惨案，激起全国人民的极大愤怒，同时也受到世界各国的愤怒和谴责。

如果蒋介石不一味的妥协和让步，敢和日军决战，日军不敢这么嚣张狂妄，济南人民也不会死这么多人，蔡公时和其他人员也不会被日军残忍杀害。

1928年4月，蒋介石联合冯玉祥、阎锡山、李宗仁组成四大集团军，再次攻打奉系军阀。

蒋介石第二次北伐，就是消灭盘踞东北的各地的军阀势力，而日本方面，担心北伐军统一中国，自己侵略中国的计划就会落空，于是想一切办法，竭尽阻挠北伐军统一。

1948年4月19日，日本方面派出5000余名部队，以“保护帝国臣民”为由，经青岛和胶济铁路沿线，向济南开进。

盘踞在山东的奉系军阀张宗昌得知北伐军进攻山东，知道自己身单力薄，打不过北伐军，立即向日军求和，让日方派兵支援自己。

张宗昌让日方派兵支援自己，这正和日军所愿，日军正在发愁以什么借口进攻济南时，正好张宗昌给日军个以支援为由，开始进攻济南。

日军答应张宗昌派兵支援济南，日军是有条件的，必须将青岛、烟台、济南、龙口等地，交给日军防守。张宗昌这是引狼入室，为了保住自己的地盘，他不得不向日军妥协。

日军进入济南后，随后占领了济南医院、济南报社等地，张宗昌以为日军是真心为他卖命效力的，认为日本够朋友，就大摆筵席，热情招待日军。

让张宗昌没有想到的是，北伐军已经攻破济南门户时，恳求日军抵抗北伐军，但日军以不干涉中国内政为由，拒绝了张宗昌。张宗昌知道自己惹不起日军，眼看北伐军攻破济南，指望日军已经无望，就带着金银珠宝，骂骂咧咧的逃出济南。

1928年5月1日，北伐军占领济南，当时防守的日军，并没有和北伐军发生争斗，而是静观其变，等待时机。

既然日军有计划有步骤的占领济南，他们绝不会让北伐军就这样轻而易举的占领济南，不制造个事端，决不罢休。看似济南风平浪静，实则暗中涌动，一场惨案即将开始。

1928年5月3日，济南城大街上，车水马龙，人来人往，市面上熙熙攘攘，一派繁忙的景象，你根本看不到一场灾难即将来临。

上午9时，一名北伐军徒手经过日军防守区时，遭到日军无故开枪射击，北伐军一部向基督医院移动时，又遭到日军突然开枪射击。

北伐军一忍再忍，日军更加肆无忌惮，开始对北伐军发起猛烈打击，在北伐军没有戒备下，这次战斗，北伐军损失惨重。

北伐军为报一箭之仇，将士们拿起武器奋起反抗，打击日军的嚣张气焰。日军自知理亏，而且又打不过北伐军，就派人去和蒋介石商谈，如果北伐军不撤军，中日就会全面开战。

蒋介石怕把事情闹大，就命令部队停止对日军的进攻。蒋介石曾派国民党外交部部长黄黄郛到日军司令部交涉，日军的要求是，北伐军必须立即停火，必须撤出日军警戒线，蒋介石遵照了日军的要求，让北伐军停止进攻，不许还击。

国民党和日军正交涉时，恰好日军两名士兵被流弹炸死，日军终于找到挑衅的借口，大举向北伐军驻地猛烈进攻。

日军在济南，无论男女老少，还是官兵，见人就杀，一时尸体遍街，血流成河，7000余名北伐军被迫缴械。

蒋介石还是一味的妥协和退让，命令部队不准抵抗，还想用谈判的方式解决问题。

蒋介石第一次派外交部部长黄郛和日军交涉，没但没有成功，反而被日军缴械，最后被迫退出济南。

蒋介石明知道日军没有诚意谈判，还幻想着和日军谈判，不费一枪一弹解决济南问题，蒋介石也太低估日军的狼子野心了。

蒋介石再次派人和日军交涉，这次派出的是国民党战地政务委员会外交处主任蔡公时去和日军交涉。

蔡公时，生于1881年，江西九江人。蔡公时，自由勤奋好学，曾到日本求学，参加过同盟会。后来追随孙中山先生，并积极参加辛亥革命。1928年，任国民政府战地政务委员会外交主任。

5月3日，蔡公时身穿灰色布军装，头带大檐帽，腰扎宽皮带，带领外交官员以及警卫兵18个人，到交涉署任职。在进入济南时，日军在济南多个路口修起防御工事，日军士兵荷枪实弹，摆出一副临战状态。

对于日军的荷枪实弹，战争有一触即发的危险，蔡公时见怪不怪，并没有吓到他们，他的任务就是和日军交涉，根本没有把日军放在眼里。

此时的交涉署，已经被日军包围，日军在交涉署外面，不断挑衅和威胁，并有日本浪人在交涉署偷窥。

交涉署被日军包围，蔡公时才知道局势十分严重，并立即给日军大使馆打电话，但日军使馆避而不谈日军包围和封锁交涉署一事。

日军不但包围交涉署，并把交涉署的电话线切断，一切外来联系从此中断。蔡公时，立即向蒋介石发出函件，由于交涉署有日军把守，一直未能送出。

事情越来越糟糕，到了下午4时，20多名日军冲进交涉署内，无理的要在交涉署三楼架设大炮，炮轰对面的北伐军。蔡公时，肯定不会愿意，并严词拒绝了日军的无理要求。

到了晚上22点左右，20多名日军，破门而入，并把署内的电灯线剪断，屋里一片漆黑，日军用手电筒照射住交涉署的人员，并威逼众人缴械。

蔡公时说道：“我们都是交涉公署职员，我是交涉员，并无武器，任凭你们搜查”。

这是日军计划好的，就是准备抓捕你们，不管你有枪没有枪，也要抓捕你。蔡公时和他们的下属，被日军五花大绑的抓走。

蔡公时和他的下属被日军抓走后，蔡公时忍无可忍，用日语和日军抗议：“这里是中国政府的外交机关，并非战斗单位，诸位既然不明了外交 手续，不必一味蛮横。此次贵国出兵济南，原为保护侨民，为何轻举妄动，借题搜索中国之官署，捆绑中国之官史？”

蔡公时的这些话，日军根本听不进去，根本不去理会蔡公时，日军开始在交涉署人员的头上，乱划乱刺。后来蔡公时向日军说好话， 要与日军领事馆商谈，但日军士兵说：“你不配”。

日军惨无人道到什么程度？日军军官威胁要让蔡公时给他跪下，如果不给他跪下，你的下属就得死。蔡公时绝对不会给日军跪下，他说：“你杀我可以，但绝不能使我在你们日本军阀侵略者之前跪下来。”

日军军官，看到蔡公时誓死不跪下，立即将交涉署人员用手枪打死。面对日军的惨无人道，蔡公时就是死不下跪，日军又打死一名交涉署人员。

气急败坏的日军，看到蔡公时，毫不惧怕，还继续抗议，日军以蔡公时带头抗议为由，拔出军刀，残忍的削掉了他的双耳。为了保护自己的同事，自己被割掉耳朵，忍住巨大疼痛，大声呵斥：“倭寇乃禽兽也，彼待我等如古代奴隶主虐杀战俘。”

日军又转过身来，凶狠的目光注视着蔡公时，气急败坏的日军，先后挖掉了他的左眼和右眼。蔡公时顿时血流满面，不怕死的蔡公时，依然大声呼喊：“日寇决意杀害我等，唯此国耻，何日可雪？野兽们，来吧，中国人可杀不可辱！”

日军军官更加疯狂，举起战刀刺入蔡公时的口中，狠狠的在口中旋转了几圈，把他的舌头剜掉。

此时蔡公时脸上、前胸都是血，这时的蔡公时，虽然说不成话，但他用鼻子抗议，日军又削掉了他的鼻子。蔡公时在敌人面前，始终没有屈服，没有投降，最后牺牲在日军的屠刀之下。

济南惨案，罪魁祸首还是蒋介石所为，一直妥协和退让，日军目的就是不让你统一，你谈判有何用？为什么不敢和日军交战呢？说白了，蒋介石惧怕日军。

如果蒋介石敢和日军交战，赶走日军，济南惨案也不会发生，也不会中国军民死亡一万多人，蔡公时和他的交涉署人员，也不会牺牲。