众所周知，俄罗斯是世界上领土面积最大的国家，多达1709万平方公里，相当于两个美国。

如此庞大的体格，带给俄罗斯最大的挑战就是如何管理疆域的问题，毕竟俄罗斯东西跨度长达9000公里，南北跨度也有4000公里，这些广袤无际的区域，决定了俄罗斯不得按照民族区域和山形地貌设立众多的行政区划。

我们可以就俄罗斯的行政区划总结出三大特点：

第一：俄罗斯的一级行政区之上还有一个联邦管区；

就大多数国家而言，划分行政区时，省、州、直辖市，或自治区就是最高的地方一级行政区划，再往上属于中央政府。比如土耳其的一级行政区是81个省，墨西哥的一级行政区是32个州。

而俄罗斯则不一样，早在2000年普京接管俄罗斯大权之后，为了加强联邦集权，就对俄罗斯行政区划做出了根本性的改革，通过在全俄设立中央联邦管区、西北联邦管区、北高加索联邦管区等8个联邦管区来统一管辖几十个州、直辖市等一级行政区为主的联邦主体。

这8个联邦管区各自管辖的范围包括州、边疆区、直辖市、自治区等多个一级行政区，但联邦管区不属于行政区，不享有在各自行政区行使行政权的权力，只是作为总统的代表监督各个一级行政区政府贯彻落实总统和俄罗斯联邦政府的各项政策措施，并就各个联邦管区的情况及时向总统汇报，并提出建议。

比如远东联邦管区，其最高行政长官的全称为：俄罗斯总统驻远东联邦管区全权代表，其下辖监督的一级行政区就包括阿穆尔州、犹太自治州、勘察加边疆区、楚科奇民族自治区、布里亚特共和国等12个联邦主体。

第二：俄罗斯的一级行政区种类划分为世界之最；

俄罗斯的一级行政区划种类，包含共和国、自治州、自治区、边疆区、州、直辖市，共有6种，是世界各国一级行政区种类最多的，试问全球各国有谁的行政区划可以划分这么多种类？

即使是面积仅次于俄罗斯的全球第二大国加拿大，也只设置两种，分别是10个省和3个地区；对于我国来说，也只有省、直辖市、自治区、特别行政区4种。

第三：俄罗斯的一级行政区数量为世界之最；

之前，俄罗斯的联邦主体（一级行政区）主要有83个，包括车臣共和国等21个自治性质的共和国、列宁格勒州等46个州、阿尔泰边疆区等9个边疆区、涅涅茨自治区等4个民族自治区、圣彼得堡市等2个直辖市、1个犹太自治州，其一级行政区的数量是全球各国最多的。

像土耳其的省，也只有81个；还有与俄罗斯行政区划体制颇为相似的菲律宾，共下设国家首都区、棉兰老穆斯林自治区、达沃区、甲拉巴松大区等18个区，而在区之下，又包含81个省（一级行政区）。

至于说欧洲小国斯洛文尼亚，全国划分12个地区，共计212个市级行政单位，没有省或州，但要说它这212个地级市究竟是否属于一级行政区划，暂不可得知。

所以，在俄罗斯民族众多、地区广袤的情况下，设置世界上数量最多的行政区划、种类最多的行政区划也是正常的。

但是话又说回来，俄罗斯领土面积世界最大、一级行政区划数量最多，似乎克宫方面并不满足，在21世纪之后领土面积出现了2次大的扩张，联邦主体又增加了6个，而且都是蚕食乌克兰的地盘。

一次是在乌克兰危机时，俄罗斯获得一个共和国，一个直辖市。

2014年乌克兰亲俄总统亚努科维奇被西方势力推翻后，强势展开去俄化动作，当时乌东的亲俄地区出现躁动，纷纷做出了脱乌入俄的决定，或者是脱乌独立。

比如乌克兰的顿涅茨克州就成立了顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克州成立了卢甘斯克人民共和国，摆脱了乌克兰的实际控制；而乌克兰东南部具有高度自治权的克里米亚自治共和国则是在公投中直接宣布加入俄罗斯联邦。

最终在普京大帝的安排下，乌克兰克里米亚共和国顺利加入了俄罗斯版图，成为南部联邦管区管辖的一个一级行政区。

与克里米亚共和国同在一个克里米亚半岛的港口城市塞瓦斯托波尔市，则在公投上也加入了俄罗斯联邦，作为继莫斯科市、圣彼得堡市之后俄罗斯第三个直辖市，至此，俄罗斯的联邦主体从2014年开始就达到了85个。

另一次是在乌克兰战争时，俄罗斯获得了4个州。

2022年普大帝决定发起对乌特别军事行动之后，俄军武装迅速占领控制了乌克兰东部的卢甘斯克州、顿涅茨克州、扎波罗热州、哈尔科夫州这4个亲俄州，并组建了亲俄的行政当局负责维持区域运转。

这4个地区的民众绝大部分都是俄罗斯族人，从民族感情的角度说更向往靠向俄罗斯，以至于当这四个州发起脱乌入俄公投时，以压倒性的多数选择加入俄罗斯联邦，成功成为俄罗斯的联邦主体。

就这样俄罗斯现在的联邦主体达到了89个，共计50个州、22个共和国、9个边疆区、4个民族自治区、3个直辖市、1个自治州。

未来，如果乌克兰继续选择强势反俄立场，不排除俄罗斯直接灭了乌克兰，接管全部领土的可能，毕竟普大帝曾多次公开表达过乌克兰和俄罗斯是同一个民族的声明，最鲜明的信号就是他曾说过：斗争的双方实际上是一个民族，这也是困难且痛苦的。对抗其实是在一个民族内部进行的。

普大帝“一个民族”的斗争论，实际上也为日后接管乌克兰留下了可操作性的空间。