菲律宾总统马科斯近日就前总统杜特尔特被捕事件作出关键表态，宣布将释放程序与国际刑事法院（ICC）的管辖权问题捆绑。这一政策转向，标志着菲律宾政府在国际司法博弈中打出“主权牌”，也为杜特尔特案的走向投下新的变数。

菲律宾参议院27日公布的调查结果显示，杜特尔特被捕过程中存在程序违规。参议员伊梅·马科斯（总统马科斯之姐）明确指出，菲法院从未签发逮捕令，政府无法律义务向ICC移交杜特尔特。这一结论直接援引菲律宾宪法关于公民自由与正当程序条款，形成对ICC管辖权的法理挑战。

马科斯政府随后发表声明，重申菲律宾自2019年退出ICC后已不受其约束，并设置合作前提：唯有ICC正式承认菲律宾司法主权，菲方才会讨论包括“暂时释放杜特尔特”及“冻结其资产”等技术细节。法律专家分析，此举援引《罗马规约》第17条“补充性原则”，即当国家司法系统具备处理能力时，ICC应主动避让。

马科斯政府的立场被解读为双向施压策略。对ICC方面，通过提出管辖权争议，迫使该组织陷入冗长法律程序；对国内而言，捆绑“释放”与“冻结资产”议题，实则向杜特尔特家族传递信号，需在政治清算与利益分配上达成妥协。

知情人士透露，总统府特别强调“资产冻结”议题，既是向ICC展示合作诚意，也为后续谈判保留筹码。菲司法部内部文件显示，杜特尔特家族在达沃市等地的商业利益涉及数十亿比索，资产处置可能成为政治交换条件。

距离2025年菲律宾中期选举不足两年，马科斯的“有条件释放”策略被视作缓兵之计。首先，管辖权争议需经海牙国际法院等多边机构审议，流程可能持续数月；其次，冻结资产涉及国内外银行系统协作，技术门槛极高。这种复杂化处理，既避免激怒杜特尔特的基层支持者，又为执政联盟争取调整时间。

民调显示，杜特尔特在棉兰老岛仍保有43%的支持率。马科斯此时释放和解信号，有助于分化反对阵营，特别是在军方与地方豪强中争取中间派。观察人士指出，总统府特别选择在参议院报告发布后表态，意在将司法争议转化为政治资产。

尽管马科斯政府展现灵活性，但ICC检察官办公室最新声明强调“调查不受成员国退出影响”。目前杜特尔特律师团正依据菲律宾《反酷刑法》第4条，主张国内司法系统已启动独立调查程序。若马尼拉地区法院未来三个月内正式立案，ICC或将面临实质性司法壁垒。

这场主权与司法的角力，既考验菲律宾政府的国际斡旋能力，也折射出东南亚国家在处理前领导人问题时的典型困境。随着中期选举临近，马科斯如何在司法正义与政治现实间维持平衡，将成为影响菲律宾政局走向的关键观测点。