很多人猜测,特朗普新政府上台后,很可能采取对俄缓和、对华紧逼的政策,试图用一些让步来换取俄罗斯停止乌克兰战争,以便美国集中精力对付中国。目前特朗普团队已经通过多种渠道向俄罗斯释放了一些信号,比如说,愿意接受俄军占领乌克兰东部四州,等等。要不要放宽对俄罗斯的制裁,相信也在交换条件之中。
但有意思的是,不少专家学者们认为:一旦特朗普放宽、甚至取消了对俄罗斯的某些制裁,不但不能给中国造成压力,反而会有利于中国企业开展对俄贸易,让中俄关系变得更加紧密。
在过去的几年里,拜登政府以“支持俄罗斯”为借口,制裁了不少中国企业,甚至还威胁要制裁中国的一些主要银行。这导致不少中国进出口结算机构,拒绝办理中俄贸易的款项往来。只有极少数银行在美国的制裁名单之外,比如说一家叫做VTB的俄罗斯银行,在中国上海设立了分支机构。目前这家机构接到了不计其数的中资企业开户申请,排着队都办不过来。
即使在这样的限制条件之下,中俄贸易也一直在不断的增长。在2024年的前10个月,中俄贸易达到2022亿美元,比上年同期增加了2.8%。其中,10月份中国对俄罗斯的出口量,比9月增加了26.7%,是近一年来最大增幅。其中最大比例的贸易类别,是各种汽车和零部件,其次是多种机器设备。这充分说明,两国贸易的潜力是非常大的。
但这种增长是不平衡的,比如说在2024年9月,中国从俄罗斯的进口降低了9.2%,10月份还是降低了4.3%。俄罗斯向中国出口的主要产品是原油、天然气、煤炭和木材。中国不但需要这些货物,而且需求量还很大。但由于俄罗斯被踢出了SWFIT结算体系,拜登政府还在6月进一步收紧了制裁,导致中国客户无法向俄方付款。所以导致了贸易量下降。中俄两国也一直在设法解决这个问题,俄罗斯总统普京甚至多次主张要尽快建立金砖国家货币,绕开美元和Swift机制。
如果特朗普放松对俄罗斯的制裁,那么中俄贸易所面临的这些困难,就会得到大幅度的缓解。从上面的数据中,我们可以认识到,中俄双方在这两年多的时间里,已经建立起了相当好的政治互信和贸易互信。俄罗斯方面通过对华贸易认识到,和中国做生意比跟西方做生意要划算多了,也靠谱得多。用同样的钱,可以从中国买到更多更好的商品。那么,一旦特朗普放宽了对俄罗斯的制裁,只要政治问题没有得到完全解决,北约的军事压力尚在,俄罗斯是不可能掉过头来,张开双臂拥抱西方企业的。在这个时间差里,中资企业可以进一步扩大俄罗斯的贸易,让双方的经济依存度更上一个台阶。
实际上,在大选投票之前一个星期,美国财政部就放宽了对11家俄罗斯银行的制裁,允许他们进行国际收支。金融学家们认为这是美国财团在给自己留后路,但俄方并没有因此而放松战场进攻的步伐,换句话说,普京完全不领情。
拜登给特朗普留下的就是这么一个烂摊子,制裁俄罗斯有利于中国贸易,不制裁俄罗斯还是有利于中俄贸易。特朗普同样也没有能力强求俄罗斯,断绝中俄贸易关系,把合同交给西方企业。如果普京对特朗普言听计从,他就不会是那个让西方头疼的领导人了。
所以,特朗普向俄罗斯摇动橄榄枝,试图以此削弱中俄关系,恐怕很难达到目的。