——兼论我国行政区划的差异性

新余发生火灾

2024年1月24日15时30分许，江西省新余市渝水区天工南大道佳乐苑沿街店铺地下一层发生火灾。火灾现场救援结束，事故已造成39人遇难，9人受伤。整个事件令人悲痛！

新余到底多小

通过这一事件，很多人认识了新余。江西新余市别称钢城，长江中游城市群重要成员，位于江西中部偏西。

总面积3178平方公里（江西面积最小的地级市）。

截至2022年末常住人口120万（在全省排名倒数第2）。

辖1个区、1个县（区县数量在全省最少）。

2022年GDP1252亿元（在全省排名倒数第4）。

从面积、人口、下辖县级区划和GDP数量看，新余市都可以说是很小的，称为“小小新余市”一点儿也不过分。江西地级市中面积最大的赣州为新余的12倍多，人口最多的赣州为新余的7倍多，下辖区县数量最多的赣州为新余的9倍，GDP总量最大的南昌为新余的近6倍。

仅辖1区1县的新余市

新余小伙伴们

其实，在江西省内，跟新余市差不多在一个量级的地级市共有4个：

景德镇市（5270平方公里、162万人、下辖4个区县、GDP1192亿元），

萍乡市（3802平方公里、181万人、下辖5个区县、GDP1160亿元），

鹰潭市（3554平方公里、116万人、下辖3个区县、GDP1237亿元），

新余市（3178平方公里、120万人、下辖2个区县、GDP1252亿元）。

在整个江西11个地级市中，无论面积、人口、下辖区县，还是GDP总量，这4个市都是排在最后4位的。它们与最大的赣州市和经济第1的南昌市相比，根本不在一个量级上。

除了4个小市，其实南昌面积也不大

您不要看不惯

很多人对这种大小悬殊十分看不惯，总是耿耿于怀、愤愤不平，进而提出这样那样的调整方案，欲将这些小小地级市除之而后快，同时也有人同时建议拆解赣州市的。似乎有一种强迫症，希望一个省内下辖地级市尽可能平衡一些。

同志哥，您还是少一些牢骚为好，“它是吃你家米饭了？还是抱你家娃儿跳井了？”这种不平衡性丝毫不影响它们的存在，大有大的道理，小有小的理由。而且这种“不平衡性”广泛存在于宇宙。

美丽的新余

国家差距多大

今天且不论宇宙中“最大”与“最小”往往能相差几百几千甚至几万倍。就是全世界近200个国家，论面积，大的1000多万平方公里，小的不足1平方公里；论人口，多的十几亿人，少的才几百人。面积大小、人口多少、经济总量能够相差几百万甚至几千万倍。

全世界国家差异巨大

省差距有多大

论我国34个省级行政区，新疆面积是澳门的几万倍；如果不看港澳，新疆面积是上海的200多倍；如果直辖市也不看，新疆是海南的近50倍。人口方面，人口最多的广东为澳门的近200倍，为西藏的30多倍。

我国省份差异巨大

地市差距多大

论我国333个地级行政区（不含港澳台地区），大小差异也是十分大的。论面积，最大的新疆巴音郭楞蒙古自治州为最小的海南三沙市的一二万倍，如果不计三沙这种特殊情况，巴州也是舟山的300多倍。论人口，最多的地级市成都为阿里地区的近200倍，有人非要较真说成都为副省级不能算，那正经八百的地级市苏州人口也是阿里地区的100多倍。

大美巴州和秀美舟山

新余全国玩伴

我们现在盘点一下全国范围内比“小小新余市”还要小的地级行政区。

论面积，比新余小的有18个，从大往小说分别是潮州、铜陵、嘉峪关、淮北、漯河、东莞、海口、鹤壁、汕头、深圳、三亚、中山、乌海、珠海、厦门、鄂州、舟山、三沙等。而全国面积比地级市新余要大的县级行政区就多达四五百个。

陆地面积最小地级市三沙

论人口，比新余（120万人）少的有50个地级行政区（地市州盟），其中40个人口在100万以下。不算三沙，人口最少的阿里地区常住人口仅12万，而全国人口百万以上的县级行政区就多达200多个，也就是说比地级市新余人口要多的县级行政区就有一二百个。

除三沙外人口最少的阿里地区

论下辖县级区划数量，全国有东莞、中山、儋州、嘉峪关4个地级市均不辖区县为“直筒子市”，新余、三沙、金昌3个市分别只辖2个县级行政区（1区1县或2区）。另外，下辖3个县级行政区的地市有14个，包括乌海、阿拉善、鹰潭、鄂州、随州、珠海、潮州、资阳、西双版纳、迪庆、石嘴山、中卫、吐鲁番、哈密。

国家历史文化名城嘉峪关市

论GDP总量，2022年比新余（GDP1252亿元）少的地级行政区有107个，其中1000亿以下的有84个，这样看来，新余市经济发展还是比较可观的。

新余因钢兴市

小市存在理由

别看这些所谓的“小小地级市”，有的面积不大，但人口众多，实力超强，如面积不大的深圳、东莞为超大城市，深圳GDP更是全国第三（仅次于京沪2个直辖市）；有的人口不多，但面积巨大，且为少数民族地区，情况特殊，如阿里地区、阿拉善盟、日喀则市尽管都只有十万几十万人，但面积超过了绝大部分省份。有的看起来“小”，但历史悠久，文化底蕴深厚，有的还有其独特产业优势，等等。

全国面积最小的超大城市深圳

多包容差异性

所以，奉劝您包容这种差异性。仅就地级行政区划而言，由于受地理地貌、经济发展、历史文化、国防地位、政治考量等等因素影响，恰恰我国一些人口多的地市面积反而小，而一些面积大的地市人口反而少，无论按人口还是按面积都难以平衡。当前我国行政区划一定意义上恰恰是一种总体上的平衡。

自古交通要冲小小鹰潭市

我国大多数地市往前追溯，很多存在了一二千年，少说也有几百年，历史悠久，文化底蕴深厚，建制上总体相对稳定，拆解、合并似乎都不合适。

历史上四大名镇之景德镇市

也有人担心大市小市在干部成长方面不公平。您放一百个心好了，因为我国地县级干部往往在一个省内来平衡，而副省级以上干部是由中央来统一调度，对大家的机会都是平等的。

因煤兴市萍乡市

说了这么多，不知道您是否对小小新余市有一点好感呢？超超在线等……

（文内图片均来自网络）

作者 | 黄超年

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