国新办于12日上午举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安就“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”主题介绍了有关情况。业内人士称，化债将是本轮财政政策的重点。
10月12日上午，国务院新闻办举行新闻发布会，财政部部长介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况并答记者问。
此次会议上，蓝佛安部长首先总结了今年以来财政政策的实施情况，并表示总体上积极的财政政策实施效果明显，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标。
此外，蓝部长还表示，按照9月26日召开的中央政治局会议部署，财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。主要包括以下几个方面：
一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。
其中，在问及支持地方化解隐性债务的具体措施和下一步政策安排，以及支持地方化债所增加的债务额度规模时，蓝部长表示，2024年以来，财政部已安排1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。
其称当前，为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。具体相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明，有关具体资金数量安排问题，经过法定程序后，也会及时向社会公开。
二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。
对此，财政部副部长廖岷表示，这项工作已经启动。目前正在等待各家银行提交资本补充具体方案，各项相关工作正在有序推进。另外，国有大型商业银行作为上市银行，各家银行具体的资本补充计划将按照有关规定，及时依法地进行信息披露。
三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。
有关此项举措，财政部副部长廖岷会上表示，当前在已出台的政策中，需求端已经出台了“卖旧买新”换购住房阶段性个人所得税退税政策；供给端安排了保障性安居工程补助资金2124亿元，并统筹地方政府专项债券等以支持筹集各类保障性住房666万套，此外还加速了老旧小区、城中村及危房改造；化解风险方面也配合出台了“保交楼”专项借款政策，对3500亿元专项借款予以贴息，去年以来已预拨贴息资金62亿元。
下一步，财政部将考虑采取允许专项债券用于土地储备、支持收购存量房、及时优化完善相关税收等政策推动房地产市场止跌回稳。
四是加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。
财政部副部长郭婷婷表示，将在2024年推出本专科生国家奖学金奖励名额翻倍、奖学金奖励标准提高、国家助学金资助标准提高、国家助学贷款支持力度加大政策。到2025年，还将提高研究生奖学金、普通高中国家助学金资助标准、中等职业学校国家助学金资助标准及资助范围。
除此之外，蓝部长补充道，逆周期调节绝不仅仅是以上的四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，我们还有其他政策工具也正在研究中。比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。
对于此次会议，中信证券首席经济学家明明表示，从地方债务管理看，化债将是本轮财政政策的重点。发布会上，财政部拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务。这一举措将大幅减轻地方政府债务压力，有利于地方政府发展经济和支持“三保”。在财政收支及赤字方面，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间，这意味着明年的财政预算赤字率可能有较大突破。
天风证券宏观研究团队也发布研报表示，从发布会宣布的政策内容来看，几乎是财政部权限内能够给出的顶格政策支持，最重要的不是具体规模有几万亿，而是确立了从收缩性财政重新转变为扩张性财政的信号。
天风证券认为，市场仍然对财政部未能给出增发国债具体金额存在一定的质疑，但本次发布会的政策已经是财政部权限内可以给出的最好答卷。增发国债涉及预算调整，必须经过全国人大常委会的审批，否则将违反法定程序。财政部能够在流程尚未走完之前，先给出预告和暗示，态度明显积极，信号意义较大。从额度上看，去年财政缺口7981亿元，增发的1万亿元国债中有5000亿元用在了去年，约占去年财政缺口的63%。按照相同比例推算，今年财政缺口3万亿左右，预计今年可能需要增发2万亿元左右的国债。
东方金诚对增发规模判断更为激进，他们认为本次一揽子增量政策中的财政政策增量规模将不低于4万亿，超出市场预期。这将直接推动四季度GDP增速升至5.0%以上，进而顺利完成全年“5.0%左右”的增长目标，并为明年继续保持5.0%左右的较快经济增长提供重要支撑。
