1997年，岳阳市发生了一起涉案金额巨大的非法集资事件，这场事件牵涉人群非常广泛，但是案件处理起来却非常的麻烦。刚刚来到岳阳市上任的新一任市委书记张昌平来到了办公大楼前，却被人群堵的连办公大楼都进不去......

资料参考：百度百科-张昌平

这起案件的罪魁祸首竟然是一位年过6旬的老太“姚大姐”，这个人究竟有什么本事，竟然能让这么多人心甘情愿的将一辈子的积蓄拿给她。“姚大姐”的原名叫姚林辉，1936年出生在岳阳市。家里的条件非常的一般，所以姚林辉很小就开始挣钱贴补家用。

姚林辉生在一个农民家庭，在姚林辉到了一定年龄后，就去部队当兵了。后来回到家中后又去到了工厂当了一名工人，厂长、支部书记姚林辉都做过，她本人还是非常有头脑的。所以后来姚林辉一合计，给人家工作不如自己做点什么，她就着手开了一家自己的店铺。

这间店铺就是1981年姚林辉从工厂内退后，在岳阳市韩家湾开了一间名叫“大众商店”的店铺。店铺自从开张以来生意非常的好，姚林辉也凭借着自己的头脑赚的盆满钵满。但是意外就在这个时候来了，1987年“大众商店”迎来一场大火。

这场大火将姚林辉这些年辛苦经营的店铺化成了虚无，什么都没了。陷入困境的姚林辉只能开始四处向周围的亲朋好友借钱重启自己的店铺，但是那个年代的人家中都没有太多的积蓄，没有人愿意将自己的保底钱全部借给姚林辉去做生意，这是无法保证的事情。

资料参考：2015-03-06 岳阳市情网——对岳阳市富盛实业总公司特大集资诈骗案提出公诉

姚林辉看到这个情况，聪明的头脑又开始启动了，她想出了一个办法，那就是给亲朋利息，而且是高利息回报。但凡是借给姚林辉钱的人，每月可收取最高三分的利息，这个利息可是相当的高啊。借钱给姚林辉有高利息，这个消息一时间被圈内所有的亲朋知晓了。

姚林辉凭借着自己的头脑和手段，在短时间内就谋到了一大笔借款。短短几年的时间，姚林辉非法采用高利息的手段筹集到了超600万的钱款，口袋装的满满的。拿着这笔“巨款”姚林辉又开始谋划自己的生意，这次她要讲生意做大，她要开工厂。

没有投资就没有回报，之前小商店的火爆亲朋是看在眼里的，所以在得知姚林辉要开工厂时，也并没有遭到周围人的反对，反而觉得姚林辉能做成。姚林辉的第一家工厂——油墨印刷厂建起来了。紧接着姚林辉又开了一家床品厂，还在1993年成立了“富盛公司”。

这些厂子发展的真的特别好么，让姚林辉接二连三的办厂办公司。其实并不是，她建工厂开公司最重要的目的是借银行的钱，不管这些厂子挣钱不挣钱，只要有厂子在，银行就会借钱给她。一旦有缺口，就从银行借钱补上，拿着银行的钱来还银行的钱。

这些年姚林辉的公司一直在用“拆东墙补西墙”的做法维持着，小问题不断，大问题又没有。最后为了维持公司的正常运营，能够还上银行的借款，姚林辉还在公司员工内部进行集体募资。拿出来的借口是每人五万块，拿出来这个钱就可以一起和厂长做企业。

那个时候人们对非法集资还是没有太多的概念的，没有人认为这个是违法的。一听可以和厂长一样搞建设、五万块可以做老板，厂里的员工基本上都上赶着来交钱。1995年，富盛公司成立了融资部，那场面，人人都拿着大包小裹，来到公司，要求投资。

或许是姚林辉给的诱惑太大，高利息加上高回报，让人们都红了眼，哪怕是岳阳市政府出面，拿出了“告市民书”，讲非法集资的危害和风险性紧急向市民们普及，劝阻他们不要一时头热。如果他们将钱给到的这个人一旦除了问题，他们是没办法得到赔偿的。

人们的疯狂也让姚林辉有了挑战的底气，不止一次尝到甜头的姚林辉根本没有收手的打算，哪怕她已经知道这是违法的。没有了退路的姚林辉带着家里的子女们，一步一步往更黑暗的深渊处走去，他们拿着非法集资款，注册了许许多多大大小小的公司。

这些公司无一例外，都是“空壳”，仅仅是用来糊弄这些心甘情愿等着拿回报的人们。1996年，以姚林辉为首募集到的非法集资款项已高达6个多亿。1997年，富盛公司的真相开始慢慢浮出水面，姚林辉将早已想好的对策实施，烧毁了公司的档案室。

将近7个亿的非法集资款项被曝光，姚林辉见事情败露欧，便拿着提前准备好的资金跑了。她逃到了缅甸，但是没多久又回到了国内的妹妹家，服了农药自尽了。但事情不是随着她的死亡就消失了，岳阳市6万多参与了集资事件的市民又该怎么办。

初来到岳阳市的张昌平就见到了他最难忘的一幕，上任却连大门都进不去。手无缚鸡之力的老百姓们也是没了办法，本来就是想要挣钱的，结果没想到钱没挣到，连本都没有了。他们只能将压力给到政府，因为这些钱对他们太重要了，他们将希望放在了市委书记张昌平身上。

他们有的人根本不觉得是自己的错，而是国家人员没有管控到位，导致姚林辉蔑视法律，骗取他们的信任。在知道了罪魁祸首已经自尽了之后，有人情绪激动的拉着横幅，成群结队的举着，走在街头，控诉着政府不作为，要求国家将钱追还给他们。

为了这些老百姓能够减少损失，因为了政府人员可以正常工作，张昌平的多次的召开座谈会，他甚至不顾人们的激动情绪，将受损严重的一些人召集在一起，详细的了解情况。每个星期一都是张昌平的接待日，一天要接待的群众多达80多人次，一批一批的人来找他。

他知道非法集资是不受法律保护的，张昌平一方面组织对剩余的犯罪人员抓获，一方面将姚林辉留在的公司的各种资产全部变卖，获得的钱款还给了集资户。但也仅仅是杯水车薪，因为所有的公司加起来市值仅有3500万元，张昌平只能尽力的去想办法追回钱款。

资料参考：2015-03-31 岳阳市情网——在九任地市委书记身边工作的日子

在张昌平的努力下，岳阳市政府的门前终于恢复到了之前的平静。涉及到此案的全部政府人员一律撤职、降级、处罚，姚林辉的儿子也被抓捕归案，她的两个儿子付建华、付建民因非法集资诈骗罪，被判两年死缓，没收30万财产，并剥夺政治权利终身。