“大哥不要罚我了，不要罚我了，行不行？”

2022年11月22日上午，在杭州市临平区某个工地门口，一个身穿黑色衣服的大哥跪在综合执法人员前频频下跪磕头，希望不要处罚他，到底发生了什么事情让一个顶天立地的男人做出如此举动？

这个下跪的男人叫老李，老李的生活从来就没有那么容易。老李每天驾驶着那蓝色的三轮车来到临平区的某个工地旁卖着盒饭，起早贪黑的准备食材，小心翼翼的叫卖，只为了那日复一日的微薄收入。

老李知道自己是无证经营，但是摆摊确实是成本最低的办法了，他知道，如果他停止了卖饭，他的家人将没有温饱，所以老李只能继续摆摊卖饭，每天数钱的时候老李很高兴，但是到了第二天出摊的时候老李又得提心吊胆的害怕有城管来。

常在河边站哪有不湿鞋，综合行政执法局不知道是例行检查还是接到了某些饭店的举报，派出城管来到工地这边执法，老李无证经营的行为被城管抓个现行。

在他们面前，老李跪了下来，他不知道怎么办。他跪在地上，苦苦哀求着城管，老李跪的不仅是城管，还有自己一家老小的生计。

执法人员开始并未理会他，他们正在进行他们的工作。有人负责拍摄执法过程，有人负责和老李交涉。看着老李的下跪，执法人员也有一点手足无措。他们上前，想要帮他起来，可是老李却一直跪着。

他的情绪激动，周围的工人们也围了过来。七嘴八舌的让老李起来，帮老李求情。大伙一起劝说老李，老李这才平复了心情。

最后，执法人员了解到老李的家中确实有困难情况后，并没有对老李进行罚款处罚。而是对老李进行了口头的批评教育，要求老李签下了承诺书，承诺不再从事无证经营。

首先我们了解一下什么是无证经营

无证经营是指没有取得相应的行政许可或者营业执照，即没有经过国家或地方政府的相关部门批准，就擅自开展营利性经营活动的行为。

这类行为违反了国家关于经营活动的相关法规和规定，可能会受到行政处罚，例如罚款、没收非法所得、吊销营业执照、暂停营业等。

无证经营的主体通常是一些小商贩、摊贩和一些小型服务业者，他们通常是在没有取得商业营业执照、食品经营许可证、卫生许可证等相关证照的情况下，擅自进行商业经营活动。

这种无证经营的行为虽然可能给经营者带来一些短期的经济收益，但却存在较大的法律风险，也容易导致公共安全、卫生等问题。

本案中执法人员全程录像，执法人员为什么要录像？

其实是因为我国的行政执法是需要遵守一些原则和程序的，录像一方面能证明执法程序正当、另一方面录像也能够作为证据指控犯罪嫌疑人的罪行。

行政执法程序的原则主要有：

合法性原则：行政执法必须严格遵守宪法和法律，不得超出法律赋予的权限范围。没有法律依据的行政行为是非法的。

公正原则：行政执法必须保证公正，避免任何形式的偏见和歧视。所有公民、法人和其他组织都享有平等的法律地位。

公开透明原则：行政执法的过程和结果应公开透明。公众有权了解并监督行政执法的过程。

具体的行政执法程序包括以下步骤：

行政机关接到报告或发现违法行为，开始调查。

行政机关在调查过程中应遵守法律规定的程序，包括通知当事人、保证当事人的申述和辩护权利、收集证据等。

行政机关对调查结果进行评估，如果存在违法行为，则根据法律规定的处罚规定做出行政处罚决定。

行政处罚决定应当通知当事人，并告知当事人有权申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

执行行政处罚决定。

每一个步骤都必须按照法定的程序进行，以确保行政执法的公正、公开和合法。

执法程序正当其实在法律上叫做程序正义，程序正义是法治社会中的一个重要组成部分。它强调的是公正的程序，即在法律的制定、实施和解释中应当遵循的公平、公正和开放的原则。

首先是可以保障公民的权利，程序正义通过明确规定法律程序和法律实施过程，可以保护公民免受非法侵权行为的伤害，确保公民在法律面前享有平等的地位。

然后是防止滥用权力，程序正义可以通过制约和监督公权力的行使，防止公权力的滥用，保障公民的基本权利和自由。

最后是可以促进社会和谐，公正的法律程序能够促进社会成员之间的和谐关系，减少社会冲突，提高社会的整体幸福感。