国际刑事法庭（ICC）自2002年成立以来一直号称要为“最严重的国际罪行”来伸张正义，像什么种族灭绝、战争罪、反人类罪之类的“大案要案”。最近，前菲律宾总统杜特尔特被ICC逮捕的消息又把这个法庭推上了风口浪尖。不过，回顾历史，让我们来看一看ICC 历史上都审过哪些国家领导人，另外为何有些“大鱼”抓不到，有些“小虾米”却跑不掉呢？
ICC
“抓人简史”从成立到如今ICC是根据《罗马规约》所建立成的永久性国际法庭，截至到2025年3月，已经有124个成员国。另外 ICC 并不像联合国那样有自己的军队可以协助自己解决问题，它则是抓人全靠成员国的配合。从2002年7月1日正式运作以来，ICC一共发出了60多张逮捕令，但真正被审讯的国家领导人却屈指可数。原因嘛，后面我们细说。
罗马规约
刚果（金）叛军头目：托马斯·卢班加
时间：2012年3月
罪名：战争罪（招募童兵）
结果：被判14年监禁
卢班加是ICC 成立以来第一个被定罪的人，虽然严格来说卢班加他并不算真正的“国家领导人”，但他作为刚果爱国者联盟的头目，也算是个“地方霸主”。这案子也是开了ICC的先河，以此来证明它不是光说不练假把式，不过，抓个叛军头子，跟抓一国元首比起来，难度显然不是一个量级。
刚果（金）叛军头目：托马斯·卢班加
2. 科特迪瓦前总统：洛朗·巴博
时间：2011年11月被捕，2016年开审
罪名：反人类罪（选举后暴力）
结果：2019年1月无罪释放
巴博是第一个被ICC审讯的国家元首，2010年科特迪瓦大选后，他拒绝下台，导致国内产生了暴力冲突，据统计伤亡 3000多人，于是在 2011年，他被逮捕并移交ICC。但可惜的是，法庭最后折腾了三年时间，还是因为证据不足释放了他。
科特迪瓦前总统：洛朗·巴博
3. 苏丹前总统：奥马尔·巴希尔（没抓到）
时间：2009年3月逮捕令发出
罪名：种族灭绝、战争罪（达尔富尔冲突）
结果：至今未被捕
巴希尔是第一个被ICC通缉的在任国家领导人。达尔富尔冲突造成30万人死亡，他被指控是幕后黑手。但是可惜的是，苏丹不是ICC成员国，巴希尔在被推翻后也只是被软禁在国内，而 ICC的逮捕令成了“空头支票”。
苏丹前总统：奥马尔·巴希尔
4. 菲律宾前总统：罗德里戈·杜特尔特
时间：2025年3月11日被捕
罪名：反人类罪（禁毒战争）
结果：审判进行中
杜特尔特是最新一个落网的“大人物”。主要原因是他在任期间推动的“禁毒战争”导致国内数万人死亡，ICC早就盯上了他。而在他卸任后，菲律宾政府迫于压力最终配合逮捕，他成了ICC拘押的第二个前国家领导人。
ICC 逮捕杜特尔特
另外还有其他“有名无实”的通缉对象除了上面这些，ICC还对不少国家领导人发过逮捕令，但大多没抓到。比如：
俄罗斯总统普京（2023年3月）：因乌克兰战争中的“非法转移儿童”被通缉。但是俄罗斯不是成员国，普京照样全球跑，没人敢抓。
以色列总理内塔尼亚胡（2024年11月）：因加沙冲突被控反人类罪，而美国和以色列不认ICC，他也是稳坐钓鱼台。
利比亚前领导人卡扎菲之子赛义夫（2011年6月）：被控反人类罪，但利比亚内乱让他至今逍遥法外。
普京和内塔尼亚胡
这些“大鱼”没抓到，“小虾”反倒收拾了不少，这样看来 ICC的“成绩单”确实有点寒碜。另外根据ICC官网数据显示，ICC 成立20多年来，只有6 个人被实际拘押并审判，最终成功定罪的则更少。
为啥有些领导人审得了，有些审不了？这问题咱们之前聊过，但针对国家领导人，原因更复杂：
1. 成员国身份是关键ICC只能管成员国的人，或者成员国领土上发生的事，这就极大的限制了其执法区域。而杜特尔在其特任内菲律宾是 ICC 成员国之一（2011-2019），所以这次他跑不掉，另外科特迪瓦也是成员国，所以巴博才被送上庭。可俄罗斯、以色列压根不签《罗马规约》，ICC 也就只能干瞪眼看着他们“逍遥自在”。
ICC
2. 政治后台硬不硬普京有核武库，内塔尼亚胡有美国撑腰，谁敢动他们呀？而反过来看，杜特尔特卸任之后，菲律宾现政府又跟他翻脸，另外美国也没怎么护着他，国内抱怨声肆起， ICC 抓他就顺理成章了。
俄罗斯的洲际导弹
3. 时机和配合度巴博被抓是因为国内处于政权更迭，新政府乐意配合 ICC。而这次逮捕的杜特尔特也一样，马科斯上台后跟他不对付，直接“出卖”了他。反观巴希尔，哪怕被推翻了，苏丹新政权也不愿交人，ICC只能望洋兴叹。
ICC对成员国领导人的控制力
这表一目了然，ICC对成员国领导人的控制力还行，非成员国基本没戏，成功率低得可怜，难怪有人说：“ICC是国际版的‘雷声大雨点小’。”
其实 ICC审过的国家领导人并不多，而真正定罪的则少之又少。从卢班加到杜特尔特，它的确逮住了一些“大人物”，但像普京、内塔尼亚胡这样的“巨鲸”，它只能“可远观不可亵玩”。归根结底还是 ICC的审判能力受制于国际政治现实，成员国配合、后台硬度和时机缺一不可。正义嘛，有时候听起来挺响亮，而落到实处时却得打个问号。你觉得呢，头条的朋友们？
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