花莲县位于中国台湾省东部，人口34万，面积为台湾省第一大县。地理位置上，该县位于北回归线以北，东临太平洋，西临中央山脉，海岸山脉纵贯于境内东侧，夹在东、西中央山脉之间为狭长的纵谷平原就是花莲的精华区域。

花莲以北是高耸的中央山脉，近乎垂直的山体直抵海滨，从军事上看，环顾花莲四周，几乎没有任何可以登陆的空间，闭塞的地形也使得其连同台东大部成为孤立于台海之外的一座孤岛，从历史上看也确实如此，整个台湾岛内其也是最后一个被汉人移居的地方。

4月3日7点58分，台湾花莲海域发生7.2级地震，是1999年来台湾发生的最大的震级地震，当然一起进入眼球的自然就包括了台军的花莲军事基地。

事实上，花莲基地可以说是整个台湾空军的精华集中地，是台军“战力保存”的重要作战节点，承载着台军的战略诉求…

上世纪70年代，随着冷战进入苏攻美守的关键阶段，中美关系缓和，美国为了维持对苏联的战略优势，维护中美“脆弱”的大国关系，宣布美台断交！

时任台湾“国民政府”行政院院长的蒋经国第一时间命令军方制作台湾“防御计划”，而在这个计划中，重中之重的无疑就是——花莲

台军在综合评估后认为，面对大陆一侧的台湾西部平原地区集中了台湾近七成以上的人口、经济和工商业活动，其海岸线曲折平坦，一旦两岸统一，必定是解放军的首要火力倾泻和登陆点，在战时几乎不可能扭转大陆优势兵力的倾力一击。

而一旦西岸平原地区的所有机场、防空阵地、雷达站被摧毁，就意味着丢掉了台海上方的制空权，此举无疑会为解放军登陆兵力在海峡的活动打开大门。

因此为维持空军有生力量，台防务部门的方案就是在台岛东侧构建永固的地下军事设施，即把台湾中央山脉东部挖空，建成整个亚太地区最大的地下军事机场，一旦出现战争迹象就把大部分空军主力战机藏入山中，进行所谓的“战力保存”作业，确保未来遭到攻击后，台湾可以在第一轮攻击中保留实力，掌控台海制空权。

80年代初，计划正式启动，其中最重要的两个子系统就是“828工程”和“737工程”，“828工程”就是现在的佳山基地，“737工程”就是志航基地。

前者由台军前任参谋总长——郝伯村，一手负责，1985年1月开工，台湾工兵部队整整耗时9年才完成基础建设，几乎将整座花岗岩山体挖空，1996年后又陆续进行了后续工程扩建，耗资具传已经超过1000亿新台币，至今其也是台军事设施中最为神秘的机构，据目前已有的资料推测，佳山基地包含了花岗岩山体中数十个大小不同相互勾连的的山洞机库，内部空间巨大，可以满足240架战机飞机以上的停放要求。

基地外是一条长达2500米的跑道，可以与与花莲空军地下机场连接，遇到紧急情况时，飞机可以直接从地下飞出！

除此之外，基地周围还配备齐备的弹药库、油料库、雷达、防空、指挥通讯和医疗设施配备，可以在台岛西侧军事机构被摧毁的情况下保持独立运营能力。

后者“737工程”志航基地，以抗日空军名将高志航命名，是上世纪90年代，台当局在花莲基地修建的第2个地下机库，本质上是对花莲基地的补充。

两大基地共同构筑了台湾空军的后备力量，目前台军的所有飞机都可以通过这两个基地进行空降，两座基地都位于高耸的中央山脉内部，要想攻击这两座基地，导弹必须飞越中央山脉，然后再陡降攻击，对于弹道导弹的机动性能是一个很大的考验。

同时，台军也是斥巨资对这两基地进行全方位武装，花莲主要军事基地周围包涵了10余处对空导弹设施，形成了一个面积达近30平方公里内的对空火力网；同时两个基地的站管中心均可以与台北的空军作战中心进行联机操作和数据共享；同时，花莲还是台陆军的电子战指挥中心，主要方向就是监视中国大陆空域，而且这两个基地的电子探测能力被认为仅次于驻日美军！