2024年，对中欧贸易来说，可能是过去二十年以来最艰难的一年。

去年9月，欧盟宣布正式开展对对中国进口纯电动汽车的反补贴调查，以决定是否开征反倾销关税。欧盟委员会主席冯德莱恩在向欧洲议会发表年度国情咨文时表示，全球市场正充斥着低价的中国电动汽车，价格是被巨额的国家补贴而人为地压低，并扭曲了欧洲的市场，因此她宣布欧盟委员会将对中国电动汽车展开反补贴调查。

2024年1月，欧盟委员会的调查人员宣布将很快到访中国，开启对汽车制造商的调查工作。

而电动汽车事件刚刚开启，据外媒报道，近日欧洲光伏产品制造商亦呼吁欧盟采取紧急措施，限制中国光伏产品进入欧洲市场。

具体的事由是，1月底，欧洲太阳能制造理事会（European Solar Manufacturing Council）代表80家欧洲光伏产品制造商致信欧盟委员会，呼吁欧盟迅速采取措施保护欧洲的光伏制造产业。

信中指出，直接困难是来自中国过剩和接受补贴的光伏组件，目前有大量产品积压在欧洲的港口和仓库，产品过剩是中国宏伟的产业规划战略所造成的，这已经导致光伏产品价格下跌，使得欧洲的太阳能产业面临危机。

对此，欧洲光伏产品制造商呼吁欧盟采取紧急措施，限制中国光伏产品进入欧洲市场。

不过，该组织目前还没有要求欧盟对中国光伏产品开展反补贴或反倾销调查。而根据欧盟的规定，一旦启动调查则必须在13个月内完成，欧盟也有可能在调查开始的9个月内加征临时关税。

事实上，欧洲光伏产品制造商的呼吁，并非毫无来由。数据显示，在全球范围内，中国在光伏组件供应链中已经占据了主导地位。从太阳能电池板的原材料到光伏组件成品，中国产能已经占到了全球的80%。

不过，由于全球需求走向疲软，光伏产品已经开始面临产能过剩的问题，带来价格的持续下降，以及我国光伏产品出口金额的下滑。

根据海关总署数据，虽然2023 年全年我国光伏组件仍保持规模增长，去年全年组件出口规模为188.72GW，同比增长19.1%，但出口金额却同比下降5.6%至437.9 亿美元。

更重要的是，我国光伏组件出口的最大地区欧洲，由于已经出现明显的需求不足，去年四季度开始大规模减少对我国的进口。事实上，受高库存和本土抵制的影响，去年欧洲一直在不断减少对我国光伏产品的进口。

数据显示，去年四季度，欧洲对我国光伏组件的进口为13.7吉瓦，同比下降24%，退居为出口第二大地区。而亚洲地区的印度和中东等市场，受降价刺激而需求提振，对我国进口出现大幅提升，部分弥补了欧洲的空缺。

和新能源汽车类似，欧洲对我国光伏产品的不满，还是因为中国低价产品冲击当地市场，带来本土制造商被迫退出市场并出现大量倒闭。而欧洲方面认为，发生这种情况的主要原因，是我国政府向光伏制造商发放大量补贴以促进行业发展，而且我国廉价的劳动力让产品具有明显的价格优势。

在我国产品的冲击下，据报道，2023年欧洲新安装的太阳能电池板中仅有3%在欧洲本土制造。欧洲太阳能制造理事会在信中指出，目前在欧洲港口和仓库积压的进口光伏组件估计有70到85吉瓦，欧洲制造商在2023年产能已经减少到仅有2吉瓦，因此光伏组件低价趋势将至少持续到2024年一整年。

有分析人士认为，欧洲光伏企业现在面临很大的困难，欧盟有必要采取保护措施。不过也有人认为，欧洲也应该反思自身的问题。欧洲对外关系委员会政策分析师托比亚斯·格尔克（Tobias Gehrke）表示，欧盟维持一定程度的光伏组件生产是有必要的，否则这将会快速衰退。但这不意味着保护没有竞争力的生产设施。欧盟需要针对高端太阳能创新产品生态制定计划。

学者张俊华表示，当前中国市场已经饱和，在目前的经济形势下，靠内需不可能消化过剩的产能，只能将电动汽车、太阳能板、锂电池这样的商品大量出口，赚取外汇。

但欧洲本身也有问题，包括各地太阳能发展不均衡，例如在太阳能资源丰富的葡萄牙，太阳能发展相对落后，而在阳光不充足的德国，太阳能设备已经大量安装。

总之，在新能源领域，我国和欧洲很可能面临长期的贸易摩擦问题，之前是锂电池和电动汽车，现在是光伏组件。目前欧盟已经对此非常重视，未来很可能会同样列入其反补贴调查工作安排中。