2025年1月20日，阔别四年的美国总统特朗普重返白宫，就在上任首日，他再次签署行政令退出《巴黎气候协定》。为什么要说“再”呢？因为早在2017年特朗普首次入主白宫时，就签署了退出《巴黎气候协定》的命令。而在四年前，刚刚卸任的美国前总统、民主党人拜登，也是在就职总统的第一天就宣布美国重返该协定。退群——加入——再退群，这种极端的政策反复不仅是美国红蓝两党意识形态差异的体现，更揭示了美国政治深层的利益纠葛、能源战略转型与国际领导权争夺的复杂博弈。以下从多个维度解析两党对立的核心原因：

一、经济利益：传统能源与新能源的路线之争

1. 共和党的化石能源利益绑定

特朗普及其共和党支持者与化石能源产业（石油、煤炭、天然气）关系密切。2016年大选期间，传统能源集团为特朗普提供了超过1000万美元的政治献金。其政策核心是维护传统能源行业的利益，例如废除奥巴马时期的《清洁电力计划》、放宽煤矿开采限制，并通过退出《巴黎协定》规避减排目标对传统产业的冲击。特朗普认为，协定要求的减排目标（如到2025年将排放量降至2005年水平的26%-28%）会抬高能源成本，削弱美国制造业的全球竞争力。

2. 民主党的新能源经济蓝图

民主党则将气候政策视为经济转型的契机。拜登政府推出的《基础设施投资和就业法案》及《通胀削减法案》，累计投入超过4000亿美元补贴新能源产业（如电动车、绿氢技术），旨在打造“清洁能源霸权”，与中国竞争全球产业链主导权。例如，法案规定电动车必须使用北美电池组件才能获得补贴，直接针对中国占据70%市场份额的动力电池供应链。民主党认为，新能源产业是未来经济增长的核心引擎，而《巴黎协定》的框架能加速这一转型。

二、政治理念：气候科学的认知分歧

1. 共和党的气候变化怀疑论

特朗普及其保守派阵营长期质疑气候变化的科学性和紧迫性。他宣称气候变化是“骗局”，认为减排义务是“全球主义精英”强加给美国的负担。这种立场迎合了部分选民的反智情绪，尤其是中西部“铁锈地带”的蓝领工人，他们担心环保政策会导致工厂外迁和失业。共和党甚至将气候议题工具化，将其与“经济主权”挂钩，声称国际气候规则侵犯美国自主权。

2. 民主党的气候危机共识

民主党则基于科学共识，将气候变化视为“人类面临的最大威胁”。拜登政府强调气候行动的紧迫性，例如提出到2035年减排60%的目标，并将其与公共卫生、国家安全挂钩。民主党支持者中，环保组织、年轻选民和沿海精英群体占据主流，他们更关注可持续发展与全球责任。

三、国际战略：领导权争夺与地缘竞争

1. 共和党的“美国优先”孤立主义

特朗普的退出行为是其“去全球化”战略的延续。他认为《巴黎协定》对发达国家（尤其是美国）不公平，指责中国、印度等排放大国未承担量化义务，而美国需为绿色气候基金支付巨额资金。这种“搭便车”叙事强化了其“美国优先”的孤立主义立场，旨在迎合国内民粹主义情绪。

2. 民主党的多边主义与规则重塑

拜登政府重返《巴黎协定》，不仅是为了修复特朗普时期受损的盟友关系（如欧盟的“碳关税”威胁），更是为了争夺全球气候治理的话语权。通过联合欧盟制定碳标准、主导绿色金融规则，美国试图遏制中国在新能源领域的影响力。例如，拜登在COP26上与中国达成气候合作宣言，同时以“强迫劳动”为由制裁中国光伏产业，展现“合作与围堵”的双重策略。

四、国内政治：极化与权力拉锯

1. 党派斗争的符号化

《巴黎协定》成为两党“否定前任”的标志性战场。特朗普退出协定不仅是为推翻奥巴马-拜登的气候遗产，更是通过政策逆转巩固保守派基本盘。而拜登的重新加入则象征民主党对“科学理性”和“国际责任”的回归。

2. 联邦与州的分裂

即便联邦政府政策反复，美国国内气候行动并未完全停滞。加州、纽约州等民主党主政地区成立“美国气候联盟”，继续执行减排目标，形成“地方抵抗中央”的格局。这种分裂反映了美国政治极化的现实：气候政策成为“红州”与“蓝州”价值观对立的缩影。

五、长远影响：霸权焦虑与全球治理困境

两党在《巴黎协定》上的反复，暴露了美国在21世纪的深层焦虑：如何在一个多极化世界中维持霸权。

技术霸权：新能源技术（如光伏、储能）的竞争将决定未来经济制高点，美国试图通过政策补贴压制中国，但中国已在多个领域占据优势。

规则制定权：碳交易、绿色金融等新规则正在重塑全球经济秩序，美国若退出国际协定，可能被边缘化。

国际信誉：美国的“退群-重返-再退群”行为削弱其国际领导力，加剧全球对美承诺的不信任。

结语：气候议题的“新冷战逻辑”

民主党和共和党的对立，本质上是两种发展模式的较量：一方试图通过新能源革命重构全球经济秩序，另一方则坚守传统能源的既得利益。然而，气候危机不会等待政治博弈的结果——2024年全球气温已突破1.5℃阈值，极端天气频发。美国的反复不仅损害其国际形象，更可能迫使其他国家加速“去美国化”的气候合作。正如联合国气候官员西蒙·斯蒂尔所言：“忽视清洁能源革命，只会将万亿美元市场拱手让给竞争对手”。在这场博弈中，真正的赢家或许是那些能超越零和思维、率先实现绿色转型的国家。