文/王新喜

伴随着富士康回归中国，热火朝天招聘开动产线，越南近期却从天堂跌落人间。近期据业内人士透露，富士康近期将大量生产线设备及模具从越南迁回中国。据说那边一周有三天停电。

“而没电一切生产都白搭，原以为迁移至越南可以降低成本，但实际情况却与预期大相径庭——由于电力供应不足以及工人不愿加班，导致生产活动受阻，最后不得不重新搬回中国。”

因为电力短缺、基础设施与供应链不完善，去年就传出4万家工厂停工的越南，近期又有消息指出，目前越南有大量工厂（几千家）因为电力短缺被迫减产或停工。今年6月，隆基绿能在越南电池片工厂的五条产线，因市场原因临时性停产也引发业内关注。

近年来，在越南当局的一系列扶持政策下，富士康、苹果、三星、优衣库等企业纷纷在此建厂。越南也因此成为国际知名的代工制造中心，越南制造业一片红火的同时，近年来弊端也慢慢显现。

首当其冲的问题就是缺电。随着大量的代工工厂建立，越南的用电需求也急剧增加，这直接导致了整个国家的用电紧张。

去年5~6月，越南经历了有史以来最严重的电荒，此前越南电力公司宣布，包括北江省北宁省在内的多个地区正在面临轮流停电的状况，这也直接导致了工厂大规模的停产，打乱了企业正常业务营运与生产周期的安排。越来越多越南外商对于缺电问题深感忧虑。

在很长时间以来，越南的问题是当地基础建设不行，经常停电，越南国内水电比例接近40%，但极不稳定，旱季时发电量只有平时四分之一，由于缺乏火电和核电技术，导致国内缺电严重，每年需要从中国大量进口电力，去年进口了20亿千瓦时。

但随着制造业规模越来越大，越南电力缺口越来越大，如果电力还是支撑不了，越南的工厂还得搬回来，毕竟工业生产，没电真不行。

今年3月，越南副总理与来访的中国电力公司领导进行了交流。越南方面指出，中国正在从化石能源转向绿色能源，越南期待中国能在这一转型过程中提供支持与帮助。也就是说，越南看到了自己对中国电力的依赖，越南希望一劳永逸的解决这个问题，不仅希望中国送电，更想要中国的电力技术。

此外越南制造业的发展局限是依赖于中国提供的原材料和加工能力。越南的原材料，大部分需要从中国进口，物流更不在一个维度，它需要从中国进口各种设备，工厂搬过去，同样要在中国进口各种零部件，把设备运过去组装生产。

但越南的问题不仅仅是没电

此外，越南面临的另一个问题是，十分依赖美国欧盟的市场，现在拉动越南制造业的，基本来自欧美厂商，若美欧对越南说不，越南生产的东西将立马失去销路。

但现在越南面临一个更严重的问题，就是美国不承认越南的市场经济地位。美国商务部8月2日宣布，越南将继续被列为“非市场经济国家”，意味着越南出口至美国的产品都可能被征收反倾销税。

富士康从越南拉回大量设备背后，比吸引投资和稳定出口更为麻烦的是，如果中国因为自己的电力需求愈加庞大，中断或减少对越南的电力输出、资金援助和产业链转移，越南更麻烦。

从越南的情况来看，过去一直在中美之间游走，两边的利益都吃下了，一方面不断吸引美欧大厂落地越南，一方面是依赖中国输送电力、建设基础设施与承接产业链转移。

越南喊出了2047年左右成为发达国家的口号，计划在新能源、新能源车、电子等领域取得历史性突破。然而美国的一纸行政令，就让越南的发达国家梦击了个粉碎。

因为不承认越南市场经济地位，意味着美国对从越南进口的产品或会征收惩罚性反倾销税。而美国是越南最大的出口市场。‌数据显示，2022年，在越南的供应商向美国出口了超过1100亿美元的商品，包括电子、零部件、机械设备、家具、纺织品、农产品、水产品等商品。2023年，受全球经济低迷影响，越南对美国的出口额下降至970亿美元，但美国仍是越南最大的进口市场。

这意味着越南对美出口可能面临重重障碍，许多美国企业也在寻求法律工具来限制越南进口。

越南启示

缺电加上美国不承认越南市场经济地位，富士康感受到了危机。

富士康从越南拉回大量设备产线的背后，是一笔经济账，越南没有自己的完整供应链，他们的原材料，大部分需要向中国进口，配套零部件一大半要从中国进口，本来从国内买好配件，运到印度和越南来组装，又得承担一笔运费。现在越南因为电力问题，很多配套企业也要受很大影响，越南不少企业还就是中资，富士康现在扛不住了搬回产线，很可能会影响到其他企业。

出口依赖美国，但美国不承认越南的市场经济地位，意味着越南的商业土壤与投资风向可能会受到影响，这或导致很多企业不再敢加码越南制造。而富士康也意识到，在越南的工厂，无论是出口还是生产，都会面临麻烦。

从中我们看到了越南作为小国，拥有大国的野心，所面临的发展困境与局限性。

在大国博弈中，越南的生存，既依赖中国，也需要美国，但越南却没有做出选边站的能力与底气，越南现在的制造业发展还是在中国持续给越南送电的、提供原材料与设备与资源的情况下获得的，如果没有中国送电，没电的困境将让越南制造业遭遇重创，越南也没有自己发展经济所需的原材料，土地，人口和市场。

当前的越南，或处于一个发展的拐点，去年形势好的时候，越南有超4万家工厂停工，如今的困境或让越南面临新的停工潮，这也给很多企业上了一课——

如果一个国家没有完善的产业链、优质的劳动力素质以及健全的基础设施条件、庞大的人口与市场作为依托的情况下，大力投入制造业布局，往往隐藏着不确定风险，是经不起风吹雨打的，在大争之世，小国的生存靠智慧，而企业的生存同样要看大趋势与大风向，如果缺乏政治智慧，押错了宝，或难免迎来竹篮打水一场空的结局。

作者：王新喜 TMT资深评论人 本文未经许可谢绝转载