2005年，韩国浦项钢铁高调宣布进军印度，砸下120亿美元建厂。12年过去，没炼出一斤铁，项目胎死腹中，被网友戏称“史上最贵杀猪盘”。

更离谱的是，2024年他们又杀了个回马枪。这回，浦项到底图啥？

2005年，韩国浦项钢铁的掌门人李龟泽在首尔总部召开记者会，宣布一则“重磅喜讯”——浦项将在印度东部的奥里萨邦投资120亿美元，兴建一座年产1200万吨的现代化钢铁厂。

这可是浦项建厂历史上最大一笔海外投资，项目一旦落地，产能将足以支撑半个印度的工业化进程，堪称“中韩合璧”的样板工程。但谁料，这场跨国联姻，竟然变成了一桩精心编排的“杀猪盘”。

当时的背景是什么？韩国本国铁矿资源贫乏，钢铁产量全靠进口原料支撑。随着中国宝钢、鞍钢等企业异军突起，浦项在亚洲市场压力陡增，急需寻找新兴市场翻盘。而彼时的印度，正高调鼓吹“印度制造”，宣称愿为外资铺路搭桥，一派“金砖新贵”的样子。

再加上奥里萨邦政府主动示好，不但许诺提供铁矿石资源，还承诺“征地不超过三个月”，甚至附赠税收优惠。这话听得浦项高层热血沸腾，立刻拍板开工。

可惜，热脸贴上去，换来的却是一盆又一盆冷水。

项目刚启动不久，问题接踵而至。征地成为第一道难关。根据浦项的建设蓝图，项目需征用4000英亩土地，相当于两个澳门。奥里萨邦政府信誓旦旦保证“尽快完成”，结果从2005年等到2010年，五年时间里土地问题始终卡壳。

一方面，地方村民坚决反对，担心失去祖祖辈辈赖以为生的耕地；另一方面，环保组织轮番上阵抗议，说项目会破坏森林生态。再加上邦议会内部分裂，地方党派各有算盘，一次会议能拖十天，章都盖不下来。

而最要命的是，浦项每年还要为这个“没影子的项目”支付数百万美元的驻地维护费用、勘察开支、法律顾问和中介佣金。

到了2007年，雪上加霜的事发生了。印度中央政府忽然出台新规，要求外资钢铁企业必须使用印度本土矿产，禁止超过30%的钢材对外出口。这等于直接截断了浦项赖以生存的全球供应链逻辑——你让我自建矿山，又限制我卖到国外？简直是养猪不让出栏。

2011年6月，项目谅解备忘录正式到期。浦项在印度耗时六年，不仅连施工现场都没准备好，甚至连一根地基桩都没打下去。整个项目堪称现代经济史上的“奇迹”——120亿美元投资，没见半点铁，连一滴钢水都没烧出来。

但浦项并没有立刻撤退。他们仍怀抱幻想。2013年，浦项高层决定重启谈判。政府换届了，官员也换人了，能不能东山再起？没想到，新官比老官更磨叽，文件翻译一次要一个月，审批环节冗长得堪比“西游记”。

直到2016年，浦项终于认栽，宣布撤出奥里萨邦项目。十二年里，公司累计投入超过20亿美元直接成本，其他间接损失难以估算。换来的，不是一座钢铁城，而是一堆纸面文件和当地村民的怒吼。

口号震天响，实事一地鸡毛。十二年，浦项彻底看清了印度这个“新兴市场”的真实面孔。

2005年，浦项高层抵达印度首都新德里，签署完协议后马不停蹄赶往奥里萨邦，展开现场调研。根据计划，浦项需要征用贾格辛普尔（Jagatsinghpur）地区约4000英亩土地，分布在8个村庄。而这片土地恰好是当地数千农民世代耕作的水稻田，连一间现代工棚都没有。

一开始，奥里萨邦政府信誓旦旦，说“所有行政手续由政府包办，三个月保你拿地”。浦项代表在新德里开香槟庆祝，还召集媒体宣布“明年就投产”。可惜话音未落，麻烦上门。

当地村民根本不认账。十几场听证会上，成百上千农民怒斥政府强征土地，抗议浪潮迅速蔓延到全邦。环保组织也跳出来，指控项目将破坏60%以上的原始森林植被，危及珍稀物种生存。政府一边安抚群众，一边拖延审批，整个流程陷入死循环。

而让浦项最抓狂的，是印度政府那套“多部门审批”机制——一个小项目得跑七八个厅局，盖章顺序不能错，一份文件交错了顺序，就得重新排队。有一年，浦项甚至因为环保局和水利厅“争议水源分配方案”，整整停摆了十个月。

为了平息抗议，浦项还主动提出建学校、修医院，甚至答应为失地农民提供再就业培训。但现实是，他们连土地都进不去，拿什么说培训？工程用地寸土难行，连个简易工棚都搭不了。

与此同时，浦项在全球钢铁市场节节败退。2012年，中国宝钢与河北钢铁联合推出低成本高附加值产品，价格杀到浦项成本线以下。浦项急需扩大产能，但印度这头老牛，拉不动。

最尴尬的是，印度媒体却连篇累牍地“庆祝引资成功”。浦项高层本来想低调退出，但政府三番五次喊话：“请再给我们一次机会，合作空间很大。”浦项再也不敢信——这话，他们听了整整十二年。

最后，在新一轮政局调整中，浦项彻底心灰意冷，宣布永久退出该项目。离开前，派驻印度的总经理在内部总结会上只说了一句话：“以后谁再提印度，我就请他吃铁矿。”

这段投资史，被韩国媒体称为“现代企业最大海外战略失败”。而对印度而言，则是一次舆论分裂——有人欢呼外资受挫是“主权胜利”，有人痛心失去就业机会和基础建设支持。

而这一切，都源于那一纸“只需三个月”的承诺。

浦项的故事并非孤例。十多年来，印度吸引外资的“魔法”不仅套住了韩国人，也让中美企业轮番中招。有人开玩笑说：“进入印度市场的企业，不是刚撤，就是在撤的路上。”

先说富士康。这家代工之王本打算在印度泰米尔纳德邦建设芯片厂，计划投资195亿美元。项目刚启动，印度政府便高调发布新闻稿“欢迎台资巨头投资印度半导体”。

没想到不到半年，富士康被迫退出，转而与越南展开合作。而被富士康“让出”的项目，如今已归属印度本土财团，外资投资款却未全额退还。

特斯拉的遭遇也堪称教科书级别。自2019年起，马斯克多次表态“有意在印度建厂”，还计划在浦那设立首个组装基地。

结果印度政府却强硬要求，特斯拉必须先建厂才能销售整车，且不减免进口税。2022年，特斯拉高层忍无可忍，撤回全部计划，并转向印度尼西亚设立百万辆级电动车产能。

苹果也没好到哪里去。2023年，苹果在印度生产的iPhone外壳，仅有50%的良率。一场意外火灾，更让印度工厂雪上加霜。苹果紧急与40多家印度公司谈判，准备重整供应链，库克一边“扩大投资”，一边内心喊苦。

有数据显示，仅过去七年，就有超过2700家跨国企业选择撤出印度，部分企业甚至起诉印度政府违约索赔。可即便如此，印度政府依然自信满满。2024年，印度商务部长在公开场合宣称：“全世界都在羡慕印度，全球都想和我们做生意。”

这场“盲盒式投资潮”，为何仍吸引资本前赴后继？

答案在于市场潜力与政治幻想的叠加。印度拥有超14亿人口，是世界第二大消费市场，加之美西国家“脱钩中国”的呼声日益高涨，印度成为“替代中国”的政治选择。然而现实远非如此简单。

从基础设施到劳工技能，从法律环境到行政效率，印度至今未形成适合重工业和高技术产业落地的生态环境。企业来了，只能靠幻想生存。

而浦项钢铁的十二年，就是这个幻想破灭的全过程。

2024年，浦项又宣布将重返印度，但这次不是建钢厂，而是以合资模式投建新能源车用钢板厂。

经历过一轮生死洗礼，他们是真的看明白了：在印度，不能全盘托付，更不能孤注一掷。中国企业在“走出去”时也应以此为戒——市场再大，政策再甜，脱离实际、缺乏保障的投资，只会变成另一场“杀猪盘”。

参考资料

淘金印度，国际企业为何接连“折戟”？-环球网-2023-02-18

出海印度，无人生还-360kr-2024-11-30