我国的历史已经发展了几千年，在之前皇帝一直都是顶端的存在，在一个国家里面也有绝对的话语权，没有人敢拒绝皇帝的命运，然而皇帝不是一个人，他其实是各个王朝之间的代表，而他一个人又不能解决所有的事情，所以官府就在这个时候诞生了。能够帮皇帝处理许多事情，政务还有军事上的事情都有人分别掌管之间互相牵制，但有一个奇怪的现象就是掌握兵权的将军，有时候却不得不受命于那些文官，而且很多的大反派都是文臣而不是将军，这一点皇帝也十分无奈。

我们印象中权力都是来自于兵权和枪杆子的，古人当然也知道这一点，所以说对军权一直都是牢牢掌握在皇帝的手里面，不然落在其他人手中会导致整个国家的不稳定，而且很容易就能引起人民之间的动乱，这样也会出现一些问题，那就是皇帝不能直接对地方进行管理，后来中央集权制出现之后就方便多了，皇帝通过控制将领来控制地方。

不过另一个问题就是士兵是无条件忠诚的皇帝，他们从来都没有见过，只能够对经常见面的将军进行听命，所以皇帝会将军事力量分散开来，让他们形成割据的局面而不是聚集在一起，这样的话不会让军权都在一个人的手上就算了，真的无视中央的命令，他也不可能掀起什么风浪，在宋朝的时候就已经开始这样的政策。

宋朝时期发展到了一个瓶颈，对文人的重视超过了对兵团的重视，皇帝也只是将兵权牢牢的掌握在自己的手里，军队想要调整兵马，获得兵粮就必须获得虎符，然后才能进行下面对下面的分配补给，之间的程序十分繁琐的，所以武将也很难造反，一定程度上极大削弱了军队的力量，但是将作战能力同时也削弱了，宋朝当时弱的原因应该跟这个脱不开关系。

这样一来形成的局面就是谁有粮食士兵就会听谁的，而士兵因为军队里面吃不饱穿不暖，所以降低了很多的事情，气积攒到一定程度就开始兵变，这个时候文官手中有大量的兵粮物资，直接揭竿起义也是非常简单的事情，士兵们他们想要得到的也非常的实际，就是图一个得饱穿得暖的生活，所以当时的将军还有皇帝对文官都是特别无奈的，虽说手无缚鸡之力，但是却能够掀起一番风雨。