金砖领导人峰会即将在南非举行,目前中方已经做好了出席峰会的准备。外交部发言人华春莹宣布,应南非总统拉马萨福邀请,中方将于8月21日至24日,前往南非进行国事访问,并出席约翰内斯堡举行的峰会。在南非访问期间,中方还将与拉马萨福,共同主持中非领导人对话会。而根据“海关发布”的消息,在中方访问南非前,先给南非送上了一份大礼,恢复该国牛肉对华出口。
中国和南非正式开启牛肉贸易,其实只有5年时间,但由于南非近两年一直爆发口蹄疫疫情,导致中方决定暂停南非牛肉输华。中方此次恢复南非牛肉输华,也并非全面解除禁令,而是认可南非关于建立疫情防控体系的努力,允许让南非无疫区的牛肉产品输华。海关总署和农业农村部联合发布公告指出,经中国和南非主管部门密切合作,通过科学评估和技术磋商,中方依法认可南非部分区域为口蹄疫非免疫无疫区。
换而言之,中方解除南非部分区域的牛肉输华禁令,并不是因为南非口蹄疫不再流行,而是中方基于对南非的认可,才解除相关牛肉禁令。结合中方正式宣布将访南非参会一事来看,解除南非牛肉禁令,明显有着展现诚意的意味,同时也表达了中国对于加强双边贸易合作的支持。
在此之前,中国商务部长王文涛在南非比勒陀利亚,与南非工贸部长帕特尔,共同主持召开了中南经贸联委会第八次会议。根据中国商务部网站的消息,中南双方就深化双边经贸合作深入交换了意见,并为金砖领导人峰会做好经贸领域的准备工作。帕特尔提到,南非视中国为最重要的经贸合作伙伴,希望进一步扩大优质农产品和工业制成品对华出口。王文涛则表示,中方将采取积极措施,优化双边贸易结构。
显然,中南双方就经贸领域的谈判中,已经讨论过牛肉输华的问题,而在中方宣布将出席金砖领导人峰会的前一天,解除对南非牛肉产品的禁令,也应该是中方的有意安排。如此巧妙的时间节点,中方对南非送上大礼,很难不让人产生联想。当然,中方也没有忽视潜在的安全风险,“海关发布”的消息也提到,在南非相关产品进入中国市场时,海关将依法实施检验检疫,确保产品安全卫生,以及保障中国消费者的食品安全。
不过,从另一方面来讲,中方此时恢复南非牛肉输华,可能也有别的原因。据央广网报道,阿根廷海关日前下令,未来15天禁止所有牛肉出口。阿根廷海关发言人表示,在国内市场价格谈下来之前,阿根廷不会批准牛肉出口。虽然消息传出后,阿根廷农业部长巴希洛迅速发文,否认了相关说法,称不会暂停肉类出口。但在汇率贬值和恶性通胀问题的影响下,阿根廷的产业政策能否正常运转,仍是非常大的问题。
中国作为牛肉进口大国,需要以防患于未然的意识,来应对阿根廷牛肉产品可能断供的风险,因此中方解除南非牛肉禁令,也有一层稳定中国牛肉市场的用意,确保中国消费者餐桌上的牛肉不会减少。类似的情况此前也有过,蒙古国因内部腐败而上涨煤炭价格,中方当时也是放开了对澳大利亚煤炭的禁令,允许澳煤输华。但不管怎么说,中方解除南非禁令,不仅符合双方利益,也将助力两国继续深化双边关系。