美国政府最近对中国制造路由器的审查是华盛顿永无止境的“中国偏执狂”的另一章。这一次,中国科技公司TP-Link正在接受调查,该公司占美国家用路由器市场60%以上。
据美国有线电视新闻网报道,美国官员正在调查与这家数百万人使用互联网路由器的中国公司相关的潜在国家安全风险。
对华盛顿来说,如果最终决定禁止销售中国制造的路由器,这可能会满足对中国技术“做点什么”的政治要求。然而,现实要冷静得多:禁止中国路由器是一场艰苦的战斗,美国既不能在国内维持,也不能在全球范围内强制执行。
让我们从眼前的国内挑战开始。数百万美国家庭依赖中国制造的路由器,如TP-Link,以获得经济实惠和可靠的互联网连接。对于这些家庭来说,改用替代品将意味着为国内或相关制造商生产的路由器支付高额溢价,这无法与中国生产的规模或效率相提並論。这一成本将主要由中低收入家庭承担,进一步加剧了现有的经济压力。
此外,美国在可用性和可负担性方面都缺乏更换中国制造的路由器的明确路线图。网络技术的全球供应链紧密交织在一起,中国制造商已成为从最小组件到最终装配线的一切不可或缺的一部分。切断中国路由器将造成重大破坏,推迟新的推出,并最终破坏依赖有竞争力的网络技术生存的美国核心行业和小企业。
但即使美国愿意承受国内的经济后果,其影响力也会在边境结束。在全球范围内,中国品牌主导着许多新兴经济体的网络设备市场,为西方公司无法竞争提供负担得起的解决方案。
非洲、东南亚和拉丁美洲国家不会仅仅因为华盛顿这么说就停止购买中国路由器。美国的禁令不会改写全球贸易规则。中国制造的路由器,即使在地缘政治审查的重压下,将继续在发展中市场中蓬勃发展,成为美国不服务且通常无法服务的发展中市场的关键参与者。
面对这些障碍,华盛顿为什么坚持下去?答案不在于确凿的证据,而更多地在于政治舞台。
对于美国决策者来说,任何中国制造的网络设备都可能危及国家安全,即使没有具体证据支持这种说法。
“中国制造”已成为华盛顿词汇中“潜在威胁”的缩写。这种有条件的回应提供了直接的政治利益——似乎对中国保持警惕和强硬——但对解决所有网络设备(无论其来源如何)普遍存在的系统性漏洞没有什么作用。
华盛顿最害怕的不一定是基于证据的;不对中国采取行动的想法在政治上已经站不起来。华盛顿一些官员的日常工作似乎都是在中国制造的产品中寻找安全或人权问题的痕迹。然而,这种偏执狂付出了高昂的代价。通过全面禁止中国,美国无意中加速了中国自力更生的推动,特别是在半导体和网络等科技领域。
在家里,这种“中国偏执狂”也伤害了普通美国人。当全球供应链努力调整时,迫使消费者在国内生产的替代品上花费更多,这代表着一个输利局面。更昂贵的路由器导致小企业、推出互联网基础设施的教育机构和试图实现现代化的农村社区的成本更高。
在其核心,这项政策反映了一种心理痴迷,而不是一种理性的策略。禁止产品比承担保护网络和教育用户的艰苦工作更容易。将感知到的脆弱性归咎于中国比解决美国创新或全球合作的弱点更容易。
最终,美国可能会成功地禁止中国路由器进入其国内市场。然而,它无法消除中国制造商的全球主导地位,也无法在一夜之间取代他们在供应链中的作用。相反,华盛顿冒着要实现的风险,那就是它为偏执狂付出了代价,竞争力下降,成本上升,在全球化世界中的地位越来越孤立。