在机关工作的公务员，从进入机关的第一天起，其实人人都想晋升，但晋升之路并不是那么平坦的，虽然机关的晋升体系相对更加完整，机会对于每一个人都是平等的，但能够不断得到晋升的人毕竟是极少数。

股长这个职务，虽然在机关的领导职务序列中不属于领导职务，但在县级机关，股长的确承担一定的管理职责，属于县级机关各部委办局的中层管理骨干，在乡镇的部门中，股级干部也承担起了各部门管理的重要责任，起着上传下达，承上启下的重要桥梁和纽带作用。

股长虽然不是官，但是管。县里的很多政策都是由股长起草的，比如县委办的股长，很多都是县里大笔杆子，县里很多重要的文件、报告都出自他们之手。‘再比如财政局的预算股股长，掌握着全县预决算的大权，各单位的拨款中，第一个签字的人就是预算股的股长。

股长作为县级机关的骨干，也是县级机关科局级领导干部的后备人员，县里很多单位的领导，都担任过股长，很多人都是从副股长、股长、副科长、副局长再到科局级正职，这在基层是一种普遍现象，股长都是一群没有官职，但具体管事的人，很多人将股长比喻为现官不如现管。

在职务职级并行规定实施之前，其实很多股长都会提拔担任领导职务，但由于领导职务有职数、学历、年龄方面的限制，那些虽然实践经验很丰富，有一定实践知识的人，由于苦于没有相应的学历，再加上年龄因素，无法进一步提拔使用，只有一辈子担任股长。

在职务职级并行规定实施以后，股长终于看到了职级晋升的春天，职务晋升不了，职级总还是有希望的。对于那些老资格的股长，各地在职级晋升方面也体现了一定的倾斜政策。

比如这位当了20年股长的公务员，按照年龄来讲已经超过40岁，现在的乡科级干部基本上都是在35岁左右，要在原单位提拔难度比较大，但晋升四级主任科员是完全没有问题的，也是有进步空间的。

职级虽然不是领导职务，但职级的晋升也是自己成长进步的标志，职级的任职年限，在基层如果要提拔领导职务，是可以作为下一级职务的任职年限对待的。比如四级主任科员岗位，不需要担任乡科级副职，就有机会晋升为乡科级正职，这就是职务职级并行的真正意义。

担任了20年的股长，在2019年晋升四级主任科员，这也算是一种比较正常的晋升，从某种程度上来说，这也是组织关怀的一种方式。虽然职务只是股长，但也能享受副科级领导职务的经济待遇，像这位网友的情况，在很多县级机关都存在。

岁月不饶人，在基层想要获得进一步晋升的空间越来越小，所以将在退休前晋升三级主任科员作为自己的主要目标，这也是符合多数人实际的。虽然三级主任科员和四级主任科员都是副科级经济待遇，但三级主任科员，其实从级别来讲比副科领实职还高一级。

在县乡机关中，一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。按照这个比例来计算，在全县的公务员中，一到四级主任科员的比例还是比较高的。

一级主任科员主要是解决正科级领导实职的晋升问题，二级主任科员主要是解决副科级领导实职的晋升问题，四级、三级主任科员主要的晋升对象就是普通公务员，其中三级主任科员，对于长期担任股长的人，是有晋升优势的。

综上所述，从政策因素，面上的情况、任职比例，晋升优势来分析，担任20年股级干部，又担任了4年以上四级主任科员的人，在退休前晋升三级主任科员的希望是存在的。但各个地区的实施方案不完全相同，干部的结构不同，在具体实施过程中还存在很多特殊性、个性化的问题，需要根据当地的实际情况来分析和判断。