为什么最近的欧盟在国际舞台上的表现看起来有些“风声鹤唳”?在美国前总统特朗普公开威胁对欧盟加征关税的背景下,欧盟委员会主席冯德莱恩突然对中国释放了友善信号,表示希望深化合作。这种转变究竟是缓解困局的积极尝试,还是一次无奈的妥协?要弄清楚这个问题,我们得从欧盟当前的“腹背受敌”说起。
今年是中欧建交50周年,如此重要的历史节点下,冯德莱恩在达沃斯世界经济论坛上的发言可谓引人注目。她明确表示,希望与中国展开更多对话,并称这是一个深化中欧合作的“战略机遇”。不仅如此,冯德莱恩还透露,欧盟计划和中国召开双边峰会,加强双方的合作。
这种语气和以往有些不同。过去的一段时间里,冯德莱恩对中国的态度更倾向于“保持距离”,频频使用“去风险化”“战略竞争”等表述。而这次,她似乎突然“变脸”,强调合作的重要性。如果不是中欧关系对欧盟有实质性意义,以冯德莱恩一贯的作风,她很难在如此短时间内出现如此大的政策转弯。
那么,中欧合作对欧盟的经济能带来什么好处呢?根据欧盟公开数据,中国是欧盟的第二大贸易伙伴,仅次于美国。2022年,欧盟对华出口增长迅猛,达到了2231亿欧元。这说明,无论是市场开放还是供应链稳定,中国对欧盟都显得至关重要。眼下,欧盟正被通胀、能源危机等困扰,与中国做生意简直是捞到一根救命稻草。但这样表面上“美滋滋”的关系,也是有隐患的。
就在冯德莱恩表态的同时,美国前总统特朗普的一席话又掀起了波澜。他在公开场合威胁对欧盟加征关税,理由还是老一套——“欧洲占了美国的便宜”。尽管这只是口头透露,还未形成具体政策计划,但这一消息已让欧盟如坐针毡。毕竟,特朗普的强硬风格可不是说说而已,他在2018年就对欧盟开辟过“关税战”,试图通过钢铝关税重塑美欧贸易秩序。这次,重返白宫后的特朗普依然延续“美国优先”的路子,分分钟让美欧关系雪上加霜。
从过去的经验来看,欧盟和特朗普的交手可谓“相爱相杀”。前几年,美欧之间矛盾不断,数字税、巴黎协定、北约分摊经费等等无不是争吵的导火索。尽管拜登政府上台后,曾试图恢复美欧的“铁哥们关系”,可惜好景不长,双方的距离似乎依旧无法填平。特朗普这一波操作,无异于在旧伤口上撒盐,让欧盟更难受了。不过值得注意的是,特朗普的这番表态是否能够兑现还是个问号,但他的强硬姿态已经逼得欧盟不得不重新审视自己的外交策略。
如果说外部压力让欧盟喘不过气来,那么内部的分裂更像是“锋利的暗箭”。对于冯德莱恩释放的对华善意,欧盟内部的态度可以用“各说各话”来形容。法国总统马克龙是战略自主的坚定支持者,他曾明确主张欧盟不要站在美中对抗的某一方,而是要紧抓自己的节奏,提升全球影响力。然而,德国却显得更务实一些,特别是面对经济疲软的压力,他们需要与中国维持密切的经贸关系。更别提一些中东欧国家对中国的态度本就偏向防范,这种“上下一盘散沙”的状态是欧盟一直难以克服的弱点。
其实,欧盟的分裂不仅仅体现在对华态度上。在俄乌冲突爆发后,这种矛盾更加明显。比如,有些国家主张对俄罗斯强硬到底,而另一些国家则更倾向于妥协。有人甚至评论,“欧盟能开会达成共识已经很不容易了。”这种形象多少说明了一些问题:作为一个由27个成员国组成的政治经济联盟,欧盟在头痛医头的策略中频频暴露弱点,能否有效对外仍然存疑。
与此同时,冯德莱恩的“转弯”在中欧关系中到底会掀起多大的波澜,还需拭目以待。尽管她在达沃斯论坛上释放了合作信号,强调深化中欧贸易的可能性,但令人不禁思考,这是否只是她在特朗普压力下的一步“缓兵之计”。过去的几年里,欧盟对中国的态度一直摇摆不定,一边重谈“去风险化”,另一边却希望在新能源等领域加强合作。换句话说,欧盟的行动总让人觉得缺乏一以贯之的布局。结果就是,中国会觉得欧盟不够靠得住,欧盟内部也在争吵中浪费时间和机会。
很多专家也提出,中欧关系看似热络,实际问题颇多。比如,双方对于市场准入、知识产权保护等依然存在意见分歧。此外,中国与中东欧16+1合作机制也引发了一些西欧国家的不满。欧盟内部的不确定性反过来让中国在合作时更加谨慎,考虑能否与欧盟建立更加稳定的长期合作框架。所以说,冯德莱恩的积极信号固然令人高兴,但未来的挑战恐怕比这些漂亮话更加实际和棘手。
冯德莱恩与欧盟将希望寄托在深化中欧关系上,但这显然不是“灵丹妙药”,而是一场未知的冒险。特朗普的威胁只是大国博弈中的一个插曲,未来欧盟要面对的,不仅是如何在美国、中国产生的压力中找到平衡点,更是如何突破自身“争吵多过执行”的窘境。有人调侃,欧盟就像在走一根摇摇晃晃的钢丝,风太大,人太慌,一脚踩空就会摔得不轻。
在这场多方博弈中,欧盟还需要用更多实际行动去证明:它能在大国叠加的压力下站稳脚跟,并借助中欧50年的合作基础谋求突破。毕竟,机会是给有准备的人,但幸运永远不会眷顾优柔寡断者。
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