距离《布达佩斯备忘录》的签署，马上就到30周年了！

1994年12月5日，时任美国总统克林顿、英国首相马卓安、俄罗斯总统叶利钦、乌克兰总统库奇马，在匈牙利首都布达佩斯签署了一份备忘录形式的外交文件，欢迎乌克兰作为无核武器国家加入《不扩散核武器条约》，同时确认：

1、美俄英承诺，尊重乌克兰的独立和主权以及现有边界。

2、美俄英重申，如非出于自卫或及其符合联合国宪章的情况下，不危害乌克兰的政治独立和领土完整。

3、美俄英承诺，不通过经济胁迫方式，使乌克兰屈从于他们的经济与安全利益。

4、美俄英承诺，如乌克兰面临或遭到侵略危险，三国将立即推动联合国安理会采取措施对乌克兰提供帮助。

5、美俄英重申，遵守不对《不扩散核武器条约》中的非核武器缔约国使用核武器的义务。

2024年12月3日，乌克兰外交部在《布达佩斯备忘录》将届30周年之际发表声明称，乌克兰不会接受任何北约正式成员身份的替代方案。

“乌克兰相信，只有乌克兰成为北约的正式成员，才能真正保障乌克兰的安全。”

现在有两个问题：

一是乌克兰为什么要在1994年放弃核武器？

二是美国为首的北约为什么不将乌克兰吸纳为北约成员国？

应该说，乌克兰当初放弃核武器，是不得已而为之。

换句话说，如果乌克兰在继承苏联的核武器后，有能力对这些核武器进行维护，乌克兰是一定不会做出这样的决定的。

但是，苏联解体，乌克兰独立，国内经济压力巨大，根本无力承担维护核武器的巨额资金。

怎么办？

保留核武器，也许在国家独立与安全方面有所保障，但经济将继续承受巨压，甚至有面临崩溃的可能。

不保留核武器，国家独立与安全谁来保障？

恰在此时，美俄英得知乌克兰的“放弃核武器”的想法，自然是乐见其成甚至是愿意“帮助”促成的。

于是，1994年，美俄英乌四国签署了前文所说的《备忘录》。

既然美国牵头，与英俄乌三国签署了备忘录，并承诺保障乌克兰的安全，为什么又不将乌克兰吸纳入北约呢？

显然，在这件事情上，乌克兰有点一厢情愿了。

要知道，备忘录仅仅是一种外交文件而已！

它具备法律效力吗？

就像联合国大会出台相关的决议，有法律效力吗？

既然如此，美国为什么一定要同意乌克兰加入北约这样一种“保护”方式呢？

何况，美国并没有违背“承诺”，而是在援乌一事上不但“身体力行”，还号召盟友们倾囊相助，这还不够吗？

所以，乌克兰要加入北约的想法，大抵是“镜花水月”的结局了。