在特朗普重新当选的消息传出后,五角大楼比许多美国盟友还要焦虑。
就连一些与特朗普历来不对付的美国防官员也坐不住了,开始展开非正式讨论,试图思考该如何应对他可能带来的种种影响。此刻,摆在五角大楼面前的不是常规的政权交接问题,而是美国军方和文职系统如何在未来几年保持独立性和连续性。
这一切的核心焦点在于两件事:首先是军队的潜在“国内执法”角色,其次是文职系统的“F计划”改革。
五角大楼最担心的第一个问题,是特朗普在未来可能发布一些极具争议性的命令,这些命令可能会涉及到动用美国军队参与国内执法事务,甚至可能执行大规模的非法移民驱逐计划。特朗普一贯在竞选期间表态,要对付所谓的“内部敌人”和“激进的左翼分子”。
不少防官员担心,特朗普若以国家安全为理由,可能会引用《叛乱法》,进而动用军事力量介入国内事务。这一法律虽然在美国历史上使用频率极低,但其中的一些条款允许总统在“叛乱”或“恐怖主义”发生时采取行动,这让人无法忽视其未来的潜在适用性。
五角大楼的另一个主要担忧集中在国防系统内部的人事变动。近年来,
系统一直保持着一种稳定的中立性。然而,特朗普若上台,他可能会将“F计划”再度提上议程,这是一项在2020年首次推出的计划,意图将一部分对政策有影响的联邦公务员重新划归为“灵活雇佣制”。
这项分类使得这些员工不再享有传统公务员的工作保障,可以更容易地被替换。这项计划旨在使总统可以更轻松地罢免所谓的“流氓官僚”,以削弱政府体系中那些与他政策理念不一致的无党派职员。尽管这一政策在2021年被取消,但它可能再度浮现的消息已经让五角大楼人心惶惶。
国防部文职系统的大规模变动不仅仅是人事上的调整,而是对联邦文职员工政治中立性的一种威胁。此类公务员通常享有强有力的就业保护,可以在不同政府间保持稳定服务,确保政权交替期间政策的延续性。
如果“F计划”得以实施,成千上万的联邦文职员工将可能失去这种稳定性,并面临随时被替换的风险。
防长奥斯汀在今年7月曾特别发布了一份备忘录,提醒国防部的职员们要警惕政治干扰。这个消息在过去并没有引起太大的波澜,但随着特朗普胜选的消息传出,奥斯汀的话语似乎变得格外意味深长。
他曾提到,文职员工和军人一样,应该得到保障,免受非法和不适当的政治干涉,确保他们的独立性和忠诚始终面向国家而非特定领导人的个人需求。这不仅是对文职系统的保护,也是确保国家安全政策连续性的关键。
而与此同时,也向国务院的全体员工发出提醒,表示虽然政权更替可能会带来不确定性,但他承诺将尽力确保所有外交官员的利益不受侵害。
这些话虽简短,却表明了一种忧虑,特别是对职业外交官未来去向的担忧。在特朗普的第一届任期内,大批职业外交官因政策理念不和而选择离职。如今,布林肯的警告无疑让许多外交官再度思索未来的工作环境。
此外,五角大楼官员也在讨论,若未来总统选择对某些人事安排做出大规模调整,那么美国的国防能力将会受到怎样的影响。正如一位官员所言,军方在应对外国威胁方面所需要的资源将可能被削弱。
尤其是在边境问题上,一些国防官员担心,军方会被频繁调用,以协助执行特朗普此前多次提出的驱逐非法移民的计划。五角大楼内部有一种担心,即过多的边境任务可能会导致军方的力量被分散,削弱其对海外威胁的应对能力。
特朗普在竞选期间曾公开提到,若当选将“肃清国家安全和情报系统中的腐败分子”。这并非仅仅是宣言,而是有可能引发实际行动的信号。五角大楼的官员表示,他们已经开始制定计划,准备应对这一系列变动。
尽管他们只能猜测下一步会发生什么,但他们普遍认为,特朗普若选择重启“F计划”,可能会比上次更迅速地推动下去。特朗普曾在竞选活动中透露,他希望尽快实施变动,并坚信这有助于“清除顽固分子”。
面对种种未知,许多防务官员的心态都是“为最坏的情况做准备”。但即便如此,他们也不确定这样的准备是否足够。
在国防部发布备忘录的同时,也提醒所有美军成员,只需服从“合法命令”,这一点也反映出军方对政治中立的重视。他在信中明确表示,军方将遵循合法命令,保护国家和宪法赋予每位公民的权利。
特朗普的胜选无疑让五角大楼陷入了不安的氛围,未来的变化或许将不仅限于军队和文职系统,更可能波及到整个美国政府的运作结构。