导读:当地时间5月19日,一架载有伊朗总统莱希、外长阿卜杜拉希扬的直升机,在伊朗东阿塞拜疆省(East Azerbaijan)“硬着陆”,机上人员不幸罹难。
当前,巴以冲突和中东局势持续成为全球焦点,莱希总统曾促成伊朗与沙特达成世纪和解,推动伊斯兰世界形成当下的团结局面,而美国无底线偏袒以色列的立场在国际社会愈加不得人心,他在这个节骨眼上出事,外界难免各种解读。
中国国际问题研究院发展中国家研究所研究员董漫远认为,莱希总统不幸身亡,并不会改变伊朗沿着既定路线继续前进。以下是对话实录:
红新月会的救援人员在海拔2500米的地方发现了直升机残骸,2000多人参与搜救行动。 图源:参考消息
科工力量:莱希一行这次是在访问阿塞拜疆后返回途中发生坠机的,阿塞拜疆方面随后对坠机表达了不安,此前伊朗与阿塞拜疆一度关系紧张,后来又有所修复,这次莱希阿塞拜疆之行有何背景可以补充?
董漫远:阿塞拜疆是伊朗的重要邻国,过去两国的关系曾出现矛盾,首先,在阿塞拜疆和亚美尼亚的冲突中,伊朗站在了亚美尼亚一边。第二,是以色列因素,因为阿塞拜疆与以色列有着长期的良好关系。以色列是能源稀缺的国家,长期依赖阿塞拜疆供应石油,以色列和阿塞拜疆的关系非常密切。
在两国交界地区举行的水电大坝竣工仪式上,莱希和阿塞拜疆总统哈利耶夫就加强两国关系达成了共识,表达了愿意提升双方关系亲密度的意愿。
在莱希总统上任后,重视为伊朗的发展营造合适的周边环境,并采取外交主动以改善与阿塞拜疆的关系。昨天,莱希总统前往伊朗和阿塞拜疆边界地带的一个水电项目,并与阿利耶夫总统一同为该项目竣工剪彩。这是伊朗奉行睦邻政策、与阿塞拜疆改善关系的重要成果。
按照原定的日程安排,莱希总统参加完竣工典礼之后,将乘坐直升机返回到东阿塞拜疆省的首府大布里士。在那里,仍有两个能源项目需要莱希总统剪彩。大约在下午1点30分左右,三架直升机起飞后互相失去了联系,最终发生了这样的一起事故。
科工力量:莱希总统被视为强硬派,这次他出事后,会影响伊朗当前的政策路线吗?
董漫远:莱希总统深得最高精神领袖哈梅内伊的关心,因此整个伊朗政坛的所有派别——无论是改革派、务实派、温和派还是保守派——都清楚地看到了最高领袖对莱希的青睐。鉴于莱希可能被视为接班人,各派别各部门都会努力争取给他留下良好印象,而不是得罪他。所以,与以往的总统相比,莱希拥有独特的政治优势。以往无论总统出台什么国内、国际政策,总会遇到国内不同派别的支持或反对。但到了莱希总统这里,所有派别都非常拥戴他。
伊朗最高领袖哈梅内伊 图源:新华社
所以从当选总统履职到现在,莱希的成就非常显著,国内方面,集中表现为伊斯兰抵抗经济持续增强了其韧性。也就是说,伊朗经济增强了抵御美国封杀、打压和制裁的能力,特别是高科技产业和国防现代化取得了长足进展。
这首先表现在和平利用核能方面,其次表现在伊朗武装力量的提升方面,尤其是伊斯兰革命卫队的国防现代化的巨大成就。伊朗航空航天部队的组建,无人机技术和伊朗中程导弹技术的发展,成为伊朗武装力量的铁拳,伊朗的射程覆盖了整个中东地区,包括所有驻中东地区的美军基地,以及以色列全境,最近,伊朗对以色列国土进行了军事打击,显示出其强大的能力。
“流星-3”导弹让伊朗拥有了中程打击能力。 图源:澎湃新闻
国际方面,伊朗总统在外交方面的成绩同样显著,我概括为以下四点:
第一,他历史性地改善了同沙特的关系,在中国的斡旋下与沙特恢复了外交关系,并迅速拓展到多个合作领域。这促成了阿拉伯世界的一些国家开始与伊朗改善关系,是伊朗总统的一项重要外交成就。
第二,伊朗成为上海合作组织的正式成员国,扩大了其地缘政治和地缘经济的影响力。
第三,伊朗成为金砖合作机制的正式成员,使其成为全球南方一个重要的国家,并在该区域发挥了积极作用,开展了合作。
2023年7月,伊朗正式加入上合组织
第四,伊朗加强了在什叶派新月地带的地位,并与伊斯兰抵抗轴心的伙伴国家的合作得到巩固和加强。
以上是对于莱希总统执政的一个简单回顾,至于你说,伊朗当前的政策路线是否会受影响,我可以明确回答,不会。
因为伊朗伊斯兰国家的建立及其政治制度的设计,都出自伊朗伊斯兰革命的缔造者霍梅尼,并且至今一直得到贯彻执行。
虽然莱希总统不幸遇难,但不会改变伊朗整个国家的政治架构和制度设计。伊朗仍然会沿着霍梅尼设计的制度框架,在最高精神领袖哈梅内伊的直接领导下继续发展,维护其称为政教合一的伊斯兰政权的稳定。
其次,莱希总统遇难也不会导致伊朗国内出现大的动荡。即使局部的不同程度的影响,伊朗也有能力迅速妥善处理,因为这些年来,伊朗已经经受了大量考验,积累了处理各种情况的丰富经验。
科工力量:伊朗第一副总统穆罕默德∙穆赫贝尔已经代行总统职权,请您简单介绍其背景和立场。
董漫远:穆罕默德∙穆赫贝尔年轻的时候读大学那就是学霸,分别获得了医学、通信专业以及经济管理专业的硕士学位和博士学位。
穆罕默德∙穆赫贝尔是1955年出生的,今年已经69岁。从年龄判断上,他应该是在巴列维国王时期就接受过良好教育,伊朗伊斯兰革命期间,他在革命卫队里担任过军医,从部队转业后,他在电力行业和通信行业都担任过管理职位,后来,他晋升为伊朗胡齐斯坦省的副省长。胡齐斯坦省离伊拉克非常近,两伊战争时是重要的战场,由于接近伊朗的宗教决策层,他受到了关注,并在一定程度上引起了最高精神领袖哈梅内伊的注意。
当地时间2024年5月20日,伊朗德黑兰,总统莱希遇难后伊朗内阁举行紧急会议,伊朗第一副总统穆罕默德·穆赫贝尔(右)发表讲话。
2007年,穆赫贝尔被哈梅内伊选中任塞塔德(Setad)基金会领导人,并持续14年之久。该基金会成立于上世纪80年代末,宗旨是为人民提供社会保障和医疗服务,以此支持伊朗伊斯兰革命胜利后政权的巩固。该基金会的运作直接对伊朗最高精神领袖负责。因此,在莱希总统2021年当选后,穆赫贝尔被推荐和任命为第一副总统,并得到最高精神领袖的批准。
根据伊朗宪法第131条的规定,如果总统去世或不能履职,第一副总统将代行总统职权,成为代理总统。代理总统与议会议长、司法总监共同组成国家政治过渡委员会,负责在50天内组织大选,选出伊朗的新总统。目前,副总统穆克贝尔已经接管了莱希总统的职务,成为伊朗行政的最高负责人。
科工力量:从现在的情况来看,穆赫贝尔有希望赢得总统选举吗?
董漫远:根据当前情况难以判断,这件事情的不确定性在于多个方面。首先,我们观察莱希总统及其行政领导班子时,会发现一个显著的特点:莱希总统今年63岁,正当年富力强,他的整个行政领导班子也是年轻化且精力充沛的。
这就反映出伊朗最高精神领袖的意愿,他希望干部年轻化、专业化、知识化,选择一些正值盛年时期的人担任重要职务。但是,你看穆赫贝尔马上就要70岁了,至少从年龄上看,他没有优势,而且他也没有像莱希那样丰富的从政经历。
因此,他目前只能代行总统职权,负责组织大选。他未来是否会成为伊朗总统的候选人,这还需要观察。
科工力量:这次坠机后,有舆论关注莱希总统一行乘坐的这三架直升机,它们是1979年之前美国卖给伊朗的。在1979年以后,因为伊朗受到了制裁,所以导致其很多维护和保养得不到妥善有效的支持,这在一定程度上导致了现在的悲剧发生,这是不是伊朗整个工业体系的一个缩影?
董漫远:用极简的逻辑来讲,伊朗现代史可划分为两个阶段,以1979年伊斯兰革命作为一个分水岭。即是说,在革命之前,巴列维王朝是美国在中东地区的重要战略盟友。巴列维王朝与美国、以色列以及西方和欧洲的关系均十分密切,因此得到了美国及西方的大力支持。其工业发展和国防现代化均得到了援助,包括伊朗的石油工业。
1979年伊斯兰革命之后,局势发生了彻底改变。伊朗与美国等西方国家以及以色列的关系已经变成了敌对状态。既然是敌对关系,美西方就必须对其实施制裁和封杀打压,这给伊朗带来了诸多困难,包括经济发展、科技进步和工业增长方面的挑战。
因此,伊朗决定奉行伊斯兰抵抗经济政策,并寻求新的合作伙伴以继续发展其工业、科技和国防,并且取得了一定成就。
这次总统一行乘坐的是1979年之前伊朗购买的美国贝尔直升机公司生产的贝尔-212型直升机,但这些直升机已经超期服役,长期无法获得必要的零配件补充和维修服务,不仅是直升机,伊朗武装部队中还有一些原美军战斗机,如F5战斗机,以及民航的波音客机等,都在超期服役的同时面临着零配件短缺的问题。
莱希乘坐贝尔212返回大不里士,图为最后时刻的照片
第二点,欧洲与伊朗的关系和美国存在差异。美国对伊朗的政策较为严厉,而欧盟则没有那么极端。但即使如此,欧盟与伊朗的经贸关系体量也很小,领域也较为狭窄。
这些情况迫使伊朗必须依据伊斯兰抵抗经济模式来发展自身经济。
科工力量:刚才您提到莱希总统的外交成就,伊朗和沙特在北京握手之后,其外部环境是否有持续改善的趋势?
董漫远:我们刚才也提到,伊朗不但改善了与沙特的关系,还加入了金砖和上合组织的合作框架,这样,伊朗与世界其他国家的关系越来越密切,其朋友圈在扩大,合作范围在增大。
沙特与伊朗在北京握手 图源:新华社
再举个例子来说,伊朗与印度经贸合作势头良好,包括恰巴哈尔港项目,美国也只能默认,不敢阻止,这主要是怕得罪印度,进而影响“印太战略”布局。这就造成美国对伊朗制裁出现漏洞,无法彻底绞杀伊朗经济。