不久前，交通运输部召开会议，明确将低空运输路空协同、人工智能等新兴产业标准布局纳入年度重点任务，强调以智慧交通建设助力低空经济智慧化、数字化发展。近年来，低空经济乘势“起飞”，已形成涵盖无人机、通感智融合、低空物流等多元业态的产业链。在政策与技术的双轮驱动下，低空经济正成为经济增长的新引擎，预计今年市场规模突破万亿元。

我国低空经济依托政策支持与技术突破，逐步成长为战略性新兴产业。2021年出台的《国家综合立体交通网规划纲要》将低空经济纳入国家顶层设计，2023年的中央经济工作会议进一步将其列为战略性新兴产业，2024年的《政府工作报告》将其定位为“新增长引擎”。《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等也为低空飞行安全与产业规范化发展提供保障。

政策红利下，低空经济产业规模快速扩张。2024年低空经济规模达6702.5亿元，较2023年增长32.5%。区域示范效应显著，新疆、粤港澳大湾区、长三角等地依托空域资源与技术优势，探索农林植保、物流配送等多元化场景，政策还推动了45个城市启动低空基建专项规划，深化空域管理改革，为规模化应用奠定基础。未来，随着“低空+”场景创新与标准化体系完善，这一新兴产业将持续释放增长动能，助力经济高质量发展。

尽管当前低空经济产业正以年均超30%的增速迅猛发展，仍面临多重制约。一是核心技术被“卡脖子”，高性能轻量化材料、高能量密度航空电池等依赖进口，复杂环境下的智能感知与多机协同技术尚未突破。二是基础设施滞后，起降点、充电设施等“硬基建”数量不足，低空智联网、数据安全等“软基建”标准尚未统一。三是市场化程度不足，运营服务以传统培训为主，消费类场景占比低于美欧60%的水平，多数企业尚未形成可持续盈利模式。未来，要从产业政策、企业创新与消费者培育3个层面协同发力，为低空经济发展构建可持续增长生态。

强化顶层设计与资源整合。既要加快低空经济专项立法，完善法规体系与空域管理机制，也要加速基础设施建设与核心技术攻关。加大“四张网”（设施网、空联网、航路网、服务网）建设，并设立专项基金支持核心技术突破，重点攻关eVTOL电池能量密度（目标400Wh/kg）、航空发动机等“卡脖子”领域，推动产学研合作，形成“基础研究+技术攻关+产业化”链条。同时，应培育多元化应用场景与区域特色，鼓励地方政府结合资源禀赋打造特色模式，引导场景创新，激发市场驱动力。

推动技术创新与生态协同。重点聚焦核心技术研发与成果转化，政府可通过专项资金激励企业突破关键技术，鼓励企业联合高校共建实验室，加速eVTOL、无人机等产品的商业化进程。积极拓展“低空+”应用场景与商业模式，比如头部企业探索B端与C端融合模式，中小企业可深耕细分领域，以此形成互补。大力构建产业链协同生态，推动上下游企业集聚发展，支持链主企业牵头制定行业标准，提升全球竞争力。

创新消费场景与体验。结合地方文旅资源，开发低空旅游、私人飞行等大众化项目，提升消费吸引力。推广创新保险产品，利用区块链技术动态挂钩保费与安全绩效，提供消费补贴，如为个人飞行培训、低空旅游体验发放优惠券，扩大用户基数。加强安全科普与监管透明化，建立低空飞行安全认证体系，通过APP实时公开空域状态与飞行数据，同步加强公众科普，提升信任度。 （作者：张 娅 来源：经济日报）