图为美国议员迈克·李

本期话题，俄愿出资3000亿美元，重建乌克兰，美国议员再放豪言，要退出联合国。

近几日，俄美两国分别都提出了意料之外的提案，一边是俄罗斯愿意出资重建乌克兰，另一边是美国共和党议员提议完全退出联合国。

先看俄罗斯这一提案，可能会动用被西方冻结的3000亿海外资产来重建乌克兰。按照俄罗斯的计划，这笔资金将一部分用于恢复乌克兰的整体基础设施，但有1项条件，部分资金将专项用于有俄罗斯控制的乌东地区。

图为普京

首先，这一行动背后的算盘显而易见——不仅是为了加速和平进程，也是在巩固已经控制的领土，提升其在国际社会中的形象。俄罗斯此次提出的大规模经济让步，显然是为了加快俄乌谈判的进程，尽早结束这场消耗巨大的冲突。俄乌冲突已经持续近三年，俄罗斯反对派发布的数据显示，截止到2 月14日，俄军阵亡93,641人，伤亡人次近70万，造成了无数的人员伤亡和财产损失，普京显然意识到，继续对抗下去不仅会进一步削弱俄罗斯的经济，甚至可能会影响到俄罗斯在全球事务中的地位。要知道，乌克兰损伤最严重的地区就是乌东四地，大部分现在都已经被俄罗斯控制，而且这笔资金的使用会集中在俄东四州和克里米亚地区，借此进一步加深对这些地区的控制，巩固俄罗斯在乌克兰的实际利益。

其次，俄罗斯希望借此行动占据道德制高点，博取国际社会和乌克兰民众的好感。这一举措有望打破西方国家对俄罗斯的制裁壁垒，并让全球舆论逐渐向俄罗斯转变。通过主动提出为乌克兰提供大规模的重建资金，俄罗斯可以向国际社会展示出自己的人道主义形象，让欧盟也不好意思继续冻结资产。而对于乌克兰东部民众来说，重建资金的投入意味着生活条件的改善和更多的发展机会，这将大大缓解他们对俄罗斯的抵触情绪，进而提高他们对俄罗斯的认同感与依赖性，为未来区域的稳定与融合打下基础。

图为欧盟委员会主席冯德莱恩

最后，俄罗斯的这一提议还包含着对其海外资产的深远考量。自俄乌冲突爆发以来，俄罗斯的资产在西方国家被冻结，3000亿美元的海外资产至今处于冻结状态。欧盟掌控这笔资金，是为了日后参与俄乌谈判的底牌，如此一来，普京是把这3000亿的牌打了出去，意味着欧盟被踢出俄乌和谈，他们上不了桌的。而且，也直接避免欧盟再次擅自做主，送给乌克兰了。俄罗斯也能借此机会拓展其在乌克兰的商业和投资机会，利用重建过程中带来的市场潜力进一步提升自身经济的竞争力。

而在遥远的大西洋彼岸，美国的外交政策也有着新的主张。当地时间 2月21日，一些美国共和党议员提出，主张美国完全退出联合国。该法案由共和党参议员迈克·李提出，核心内容是要求撤销美国在联合国及其所有相关机构的会籍，停止对联合国拨款，并禁止美国参加联合国维和行动。迈克·李将联合国称作“暴君的平台”，认为它不仅未能推动全球和平，反而通过对美国及其盟友的攻击，强化了对手的地位。

图为特朗普

这一提案背后的动机，实际上可以从共和党一贯的外交政策中窥见一斑。特朗普的“美国优先”理念早已深深植根于共和党的骨髓，而迈克·李等议员的提案，将这一思想推向了极端。

事实上，这种单边主义的趋势已经在多个场合显现，迈克·李的提案也迎合了美国国内保守派选民的情绪。对他们来说，联合国代表的“多边主义”以及所谓的“政治正确”，只是对美国独立精神的束缚。因此，提出退出联合国，实际上是通过激进的姿态向这一选民群体传递“我们为自己发声”的信号，进一步巩固共和党的基本盘。

从美国的利益角度看，退出联合国是一把“双刃剑”，有利有弊。

图为联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克

一方面，退出联合国可以节省大量的会费和其他支出。联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克今年1月份称，美国未缴纳的联合国常规预算摊款为15亿美元，加上未缴纳的维和预算摊款与法庭预算摊款，共计28亿美元。联合国每年向美国预算的资金庞大，而这笔钱要是转用于国内基础设施建设、社会福利改善等，无疑有助于缓解财政压力。更重要的是，退出联合国后，美国将不再受联合国相关决议和规则的束缚，无论在军事干预还是经济政策上，都能更加灵活。

另一方面，退出联合国使美国在全球性问题上的合作变得更加困难。作为安理会常任理事国之一，美国一直在全球事务中拥有举足轻重的话语权。以美国退出《巴黎协定》为例，欧盟气候行动负责人胡克斯特拉明确表示，这一举措会对国际气候外交造成重大打击，而印尼等国则面临是否继续留在《巴黎协定》的两难抉择。对于美国跨国企业而言，退出联合国将使美国企业在全球市场上的合作变得更加复杂，进而影响其海外投资和国际业务的开展，最终伤及自身经济利益。

此外，根据美国宪法，退出联合国这样的重大国际事务行为，涉及到改变美国的国际地位和重大利益，通常需要经过国会的审议和批准。这是基于美国三权分立的政治体制，国会在对外事务上有一定的参与和决定权，以确保决策的合法性和符合美国整体利益。因此，美国完全退出联合国的可能性很小，就目前来看，更像是一种政治手段。

图为俄乌冲突前线

综合来看，俄罗斯与其说是“为乌克兰重建”，倒不如说是为了给自己铺路，毕竟，和平谈判的背后，永远少不了利益交换。这一“重建计划”不仅减少了西方对俄方的压力，还能从中搭上乌克兰商业重建的列车，甚至让俄罗斯在此过程中与国际社会的关系回暖。

俄罗斯通过“经济妥协”企图推动和平，而美国则可能通过“退出联合国”来进一步推行单边主义。两者的逻辑看似不同，但背后无不透露出一种试图突破现有国际框架，重新定义自己在世界舞台位置的欲望。

正如古人所言：“顺之者昌，逆之者亡。”全球事务需要合作，孤立和单边主义最终只会将自己推向困境。