随着美国选举日的日益临近,德国政府正在博弈共和党总统候选人、前总统特朗普(Donald Trump)可能获胜的可能性,而德国外交官和政治家们也在争分夺秒地与共和党人加强关系。
议员、官员和了解柏林准备工作的人士告诉媒体公司Semafor记者,德国政府的主要部委和总理府正定期举行会议,就美国大选可能如何重塑跨大西洋关系分享信息,柏林担心华盛顿的安全、贸易和气候政策会发生转变,从而对欧洲产生剧烈影响。
德国领导人曾对特朗普在2016年的胜选措手不及,并公开承认他们几乎不知道特朗普会做什么。这标志着德国开始了动荡的四年,特朗普曾一度对时任德国总理默克尔(Angela Merkel)说:“你欠我一万亿美元”。这一次,德国人下定决心不会再被打个措手不及。
德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)所在政党、社民党的资深立法者施密德(Nils Schmid)告诉 Semafo,“与八年前相比,我们的准备工作更加周密细致”。德国外交部跨大西洋事务协调员林克(Michael Link)称:“我们对双方在某些领域可能采取的政策以及如何应对这些政策都有非常精确的分析”。
国防政策
作为欧洲最大的经济体,德国长期以来一直是特朗普及其外交政策顾问团队的抨击对象,他们批评柏林的国防开支水平过低。特朗普的副总统候选人万斯(JD Vance)周日说,“北约的问题尤其在于德国必须在安全方面投入更多,必须在国防方面投入更多”。万斯表达了可能在特朗普第二任政府中担任外交政策职务的共和党人普遍持有的观点。
尽管德国许多人对特朗普不会让美国完全退出北约联盟持乐观态度,但仍有人担心他会在北约内部做些什么。林克说:“北约可能是一个非常棘手的问题,但不一定是美国退出北约。我认为更有可能的情况是,他留在北约,但试图在联盟内让各国相互对抗”。
从德国撤军
柏林还担心重返白宫的特朗普会再次试图将数千名美军撤出德国。时任特朗普政府曾宣布将在任期的最后几个月从德国撤军1.2万人,因为特朗普说:“他们没有支付账单”,拜登上台后撤销了这一决定。
曾在特朗普白宫时期担任德国外交部跨大西洋事务协调员的德国立法者拜尔(Peter Beyer)说:“他(特朗普)的人告诉我的是”,将 “清点德国和欧洲领土上的(美军)军事人员和装备”。拜尔补充道,“他们将撤出他们所需要的一切,如果对我们来说还有一些残余,没关系,如果没有,对他们来说也没关系”。
关税
德国国际与安全事务研究所的冯丹尼尔斯(Laura von Daniels)告诉记者称,特朗普“对德国怀恨在心。他一直在谈论德国、德国企业、汽车公司和关税。这并不是他准备妥协的信号。”
社民党的资深立法者施密德说:“我们真正感受到的第一个冲击将是贸易政策,以及气候政策等一些多边安排”,他指的是特朗普承诺让美国第二次退出《巴黎协定》并实施全面关税。
据德国经济研究所(IW)估计,特朗普多次提出的20%的关税可能会使德国的GDP减少多达1.5%,这对2024年将连续第二年萎缩的德国经济来说会是一个沉重打击。
德国官员坚称他们这次做了更多的准备工作,并特别提到了对共和党人的外联工作。德国政界人士在美国共和党全国代表大会上的出席人数异常之多,德方官员们一直在与共和党参议员、州长和外交政策专家会面,强调德国作为重要贸易伙伴的作用,并强调德国目前已达到北约的国防支出目标。
慕尼黑安全会议高级研究员舒特(Leonard Schütte)说,“包括德国人在内的所有欧洲人最近都争相”会见特朗普的潜在官员。但“个人关系的影响力有限”。柏林的专家和一些欧洲官员认为,德国政府在很大程度上没有提出那些雄心勃勃的政策,而这些政策可以帮助德国抵御一旦特朗普重返白宫后美国外交政策可能出现的结构性转变。
首当其冲的是国防开支:朔尔茨政府只为德国在2026年前达到北约2%的开支目标做了预算,而在经济挣扎和财政紧缩的情况下,德国如何继续为国防建设提供资金,仍是一个大问题。
保守派立法者瓦德普尔(Johann Wadephul)说,在华盛顿与美国立法者会面时被问及国防预算漏洞的问题,瓦德普尔直言:“他们知道,特朗普也会知道,或者他的顾问也会知道”。
如果特朗普当选,柏林可能没有更多时间做好准备。在野的中右翼基民盟外交政策发言人哈特(Jürgen Hardt)表示,在特朗普的第一个任期内,他最激进的提议都是在其总统任期的最后几个月提出的,而且在他卸任前也没有完全完成。
哈特预测说,这一次,德国将在一开始就面临“严峻的挑战”,因为这位前总统已做好了更好的准备,可以从第一天起就一马当先。但德国的红绿灯三党执政联盟正处于崩溃的边缘,这意味着几乎没有政治领导力来增加国防开支或在欧盟内部发挥领导作用。
慕尼黑安全会议高级研究员舒特指出,“在德国,真正准备外交政策举措的财政和政治回旋余地极其有限”。一位欧洲官员谈到,德国人“在否认,他们不想谈论这个问题。即使特朗普当选,柏林也会竭尽所能让美国继续参与欧洲事务”。