从2018年机构改革，到2019年公务员职级并行，每一次涉及机构改革，改革的主要方向都不是基层公务员和事业编，但这些改革到了最后，最受伤的人却始终有基层公务员和事业编的身影。机构改革砍掉了大量副科级的内设机构让基层公务员提拔更加难上加难，公务员的职级并行让基层公务员的职级晋升雪上加霜，除了上述难受之外，经济下行下，基层公务员、事业编还正在面临温饱之苦了。

今天，我们结合之前的机构改革和当前基层公务员现状，说一说，为什么机构改革后，基层公务员、事业编是最受伤的人？

2015年开始，我国开始推行县以下机关实行公务员职务与职级并行制度，在该项职级晋升制度中，明确基层公务员满15年享受副主任科员待遇，副主任科员满15后享受主任科员待遇，由于该项政策是没有晋升比例和其他特殊要求的，以及领导是不能兼任享受待遇的，所以通过该项政策，很多基层公务员享受了正科待遇直至退休。

但随着2019年新的公务员的职级并行政策推行，基层公务员不仅面临晋升比例限制，而且晋升年限相比之前在要延迟非常久，虽然规定里面公务员满2年就可以实现职级晋升，但在严格的比例限制和领导职务职级兼任以及组织部门统筹安排下，基层普通公务员的晋升年限要大大超过2015年的晋升年限。我们以三级主任科员为例，2015的制度满15年科员就可以晋升副主任科员（相当于现在的三级主任科员），而现在的职级晋升，在一些地区是需要24年，而且这24年后的晋升还需要组织部门统筹以及领导同意，才能实现晋升。

当前的公务员职级晋升政策，不管是对基层严苛的晋升比例的限制，还是领导职务职级双肩挑的设置，在很大程度上让其沦为领导提拔后奖励的附属品，而非打通基层普通干部职工的职业晋升难的“暖心药”。

当前，在基层地区，普通公务员和事业编的提拔的顶点是什么？答案是股级，如果是乡镇公务员，可能是副科级，那为什么机构改革后，基层普通公务员提拔副科会越来越难了呢？

在经历多次的机构改革后，目前基层地区，除了副省级地区和少数部门，多数基层地区的内设科室已经从之前的副科级降为股级，包括区委办、区政府办，区委组织部等传统强势部门也是如此，当然纪委、公安部门等少数部门，内设科室仍然还是保留为副科级机构。大量消失的副科级内设机构，也让很多普通老黄牛公务员面临非常尴尬的境地，想提拔，必须去乡镇，但现在的乡镇，懂的都懂。

不管是机构改革，还是绩效奖金制度改革，或者职级晋升制度，基层永远是最受伤的，作为基层的普通公务员和事业编，如果年轻，还有遴选机会，不要有任何的犹豫，抓住机会，平台决定一切。随着当前经济形势的不断下行，基层财政的不断困难，很多基层地区只会越来越难。

当前，虽然前有“三保”稳定温饱待遇，后有基层减负减轻基层负担，但是，对于基层，请一定不要过多的幻想。

最后，也欢迎大家留言讨论，你是如何看待机构改革后，基层公务员、事业编是最受伤的人这件事的？