乐居买房讯 海南近日印发《海南省“十四五”新型城镇化规划（公开版）》的通知，指出，到2025年，海南以人为核心的城镇化水平将迈上新台阶。海南常住人口城镇化率达到65%，到2035年，常住人口城镇化率将达到75%，农业转移人口市民化基本完成，基本公共服务均等化走在全国前列。多中心、多层次、多节点网络型城镇战略格局成熟定型。城市综合承载能力显著增强，功能品质更加完善，治理体系和治理能力现代化基本实现。

(一)积极推进农业转移人口落户城市

深化户籍制度改革。根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需要，合理确定落户条件。整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户和人才引进工作。适时开展新一轮户籍制度改革实施方案评估调整工作。进一步完善户籍迁移网上办理，推动信息数据在不同部门间的共享。

维护进城落户农民的农村权益。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以退出上述权益作为农民进城落户的条件。加快推进房地一体的宅基地确权颁证工作，加强和规范农村宅基地管理，探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制。完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，进一步放活经营权。建立健全农村集体收益分配权制度和退出机制。

(二)加快城镇基本公共服务均等化

推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。发挥好城市政府在基本公共服务供给保障中的主体作用。落实地方基本公共服务标准和定期评估调整机制。健全居住证与基本公共服务供给衔接机制，推进居住证与户籍“同城同权”，推动城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。完善以居住证或社会保障卡为主要依据的义务教育、就医结算、职业技能培训、住房保障等制度。增加居住证附着的公共服务和办事便利项目。支持海口、三亚等市县在基础教育、住房保障等领域，探索以居住年限和社保缴纳情况相挂钩为主的紧缺优质公共服务梯度供给制度，提高进城务工人员随迁子女进入公办幼儿园、公办学校比例。

持续加强就业服务和保障。高质量推进补贴性培训，完成职业技能提升行动实施方案任务目标，完善农业转移人口职业教育及终身职业技能培训制度。加强公共就业服务平台建设，对就业困难群体实施分类精准帮扶。实施农民工职业技能培训18万人次，实施各类补贴性职业技能培训50万人次。引导灵活就业人员、新业态就业人员参保缴费，优化社保转移接续程序。

(三)健全市民化配套政策

深化“人地挂钩”政策。健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，采取规划总量调控和计划单列下达等方式，加快构建科学合理的“人地挂钩”机制和政策。各市县国土空间规划的编制和修订，要充分考虑人口规模因素特别是进城落户人口数量，科学测算和合理安排城镇新增建设用地规模，推动资源要素省域内合理配置和有序流动。