近日，特朗普在社交平台上接连发文，声称要“收回”巴拿马运河，并“拥有和控制”格陵兰岛。这究竟是为了激励MAGA支持者，还是严肃的政策建议，美国国内议论纷纷。巴拿马和格陵兰岛对特朗普的言论均已做出回应：前者公开表示，巴拿马的主权和独立不容谈判；后者则宣称格陵兰岛是“非卖品”，永远不会用来出售，丹麦政府还宣布大幅增加对格陵兰岛的国防开支。

从特朗普的个人社交账号和美国主流媒体的讨论来看，他热衷于“考虑”收购、兼并别国领土是打着和中国、俄罗斯等国战略竞争的旗号的。《纽约邮报》12月23日引述知情人士的话说，特朗普想要“接管”格陵兰岛和巴拿马运河的言论是“100%认真的”，这是其美国优先战略的一部分，旨在对抗中国和俄罗斯。知情人士说，特朗普在第一个任期内就研究过收购格陵兰岛的计划，甚至在其任内最后一年，白宫和财政部的官员们制定了一个与格陵兰岛和丹麦政府的谈判计划，以实现“权力的移交”。

特朗普想“接管”格陵兰岛和巴拿马运河并非空穴来风。从美国的经济利益、军事安全利益、能源利益、矿产资源开发以及美中俄地缘政治竞争的背景来看，他的此番言论符合其“美国优先”议程和大国竞争的需求。

首先，特朗普的相关言论符合美国的“全球经贸利益”。格陵兰岛地处大西洋和北冰洋之间，西邻加拿大，东望北欧西欧，控制北冰洋进出大西洋的咽喉海域，具有重要的地缘价值。近年来，受气候变化的影响，北极冰封区域不断减少，北极航道的开发价值逐渐上升，格陵兰岛的战略地位也日益重要。2019年，时任美国国务卿蓬佩奥在芬兰举行的北极理事会部长级会议上发表讲话称，“海冰的持续减少正在为贸易开辟新的通道和机会。这有可能将亚洲和西方之间的旅行时间缩短多达20天。”他补充说，新出现的“北极海上航道可能成为21世纪的苏伊士运河和巴拿马运河。”

巴拿马运河对美国的经济价值更是不言而喻。该运河全长有81.3公里，将美国东西海岸间的航程缩短了至少14800公里，成为美国对外贸易、运输军事人员和物资的重要通道。控制巴拿马运河，可以有效提高美国的物流效率和贸易竞争力。CNN援引特朗普的一名幕僚的话说，对美国企业在巴拿马待遇的担忧可能会引起特朗普的共鸣，因为“贸易是他最关心的问题。”向巴拿马施压，要求降低通过运河的船只费用，也可能有助于抵消特朗普计划对外国商品征收关税所带来的产品成本上涨。

其次，特朗普看重矿产资源和能源价值。格陵兰岛拥有大量未开发的自然资源，包括锌、铅、金、铁矿石、钻石、铜和铀，丹麦一直没有能力或意图开发这些资源。格陵兰岛还蕴藏着大量尚未开发的稀土元素，如镨或镝，这些元素对于生产从电动汽车到智能手机和激光器的各种产品至关重要。此外，该岛还有煤炭、铁矿石、石油等大量资源。若购买格陵兰岛，可以帮助美国扩大其在北极地区的资源储备。

巴拿马运河则充当着美国的能源和资源的运输通道。该运河是全球石油运输的重要通道之一，特别是对于从美国墨西哥湾到亚洲市场的石油运输。除能源外，巴拿马运河也用于全球矿产、农业产品和工业制成品的运输，极大地提高了全球市场的流通效率。

再者，接管两块区域，符合美国的军事利益。在格陵兰岛的西北部，美军设有皮图菲克太空基地（原名图勒空军基地），该基地目前驻有第12太空预警中队，可以提供北美空防司令部（NORAD）和美国空军太空司令部（AFSPC）导弹预警、太空监视和掌控。购买格陵兰岛，可以为美国在北极地区的军事存在提供有力支持；巴拿马运河则对美国的海上力量投射和全球军事部署意义重大。一方面，该运河为美国海军提供了快速调动舰艇的能力。通过巴拿马运河，美国海军能够迅速响应全球范围内的安全紧急情况，无需绕行整个南美洲。另一方面，巴拿马运河是连接两大洋的关键枢纽，直接影响到美国在全球的军事存在和地缘政治战略。

第四，契合特朗普的“美国优先”议程。特朗普在威胁“收回”巴拿马运河的相关贴文中提到，110年前，巴拿马运河是由美国人帮助修建，并且有38000名美国人为此丧生。他说美国为修建巴拿马运河“付出巨大的生命和财富代价”，可运河后来被“愚蠢”地交给巴拿马管理。他指出，美国对巴拿马十分慷慨，但美国海军和商业却被不公平对待，巴拿马对美国收取的“过路费”是荒谬的。对于购买格陵兰岛，他也说是出于国家安全和全球自由的目的。从上述言论可以看出，特朗普想“接管”巴拿马运河和格陵兰岛契合其“美国优先”政策，是“美国优先”议程在地缘政治层面的延伸。

借与中俄战略竞争之名

特朗普威胁“收回”巴拿马运河和购买格陵兰岛，与全球地缘战略竞争格局也密不可分。近年来，中国与巴拿马之间的关系不断升温：2017年，巴拿马与中国大陆建交，并同时与台湾地区断绝正式关系；2018年，巴拿马成为首个与中方签署“一带一路”合作谅解备忘录的拉美和加勒比国家。路透社12月22日说，中国并不控制或管理巴拿马运河，但总部位于中国香港的长江和记实业子公司长期管理着位于运河加勒比和太平洋入口的两个港口。此外，中国国有企业也在投资运河周边的一些基础设施项目。

鉴于巴拿马运河对美国的重要地缘政治意义，中国在该地区影响力的增强，可能削弱美国的经济和战略利益。因此，特朗普从首次发表有关收回“巴拿马运河”的言论开始，就经常提及中国在其中的角色。特朗普21日说：“当卡特担任总统时，他愚蠢地以一美元的价格将运河赠送，这完全是为了让巴拿马管理，而不是中国或其他任何人。”25日，特朗普又说道：“110年前，我们有38000人在巴拿马运河的建设中丧生，并始终确保美国投入数十亿美元的‘维修’资金。”

被特朗普提名为拉丁美洲问题特使的毛里西奥·克拉弗-卡罗内（Mauricio Claver-Carone）23日则声称，特朗普的表态旨在“削弱中国在西半球的影响力”。他说，之前几届美国政府让西半球出现了“控制和影响力”的真空，特朗普威胁“收回”巴拿马运河，其实是想明确表示“美国数十年来资助中国在美洲的发展和战略足迹的历史已然结束”。

同样的地缘竞争态势也出现在北极地区。首先，购买格陵兰岛可以使美国更好地在地缘安全层面与中俄进行竞争。今年7月，美国国防部发布了《2024年北极战略》，其中重点提到美国必须加大对北极地区的技术和军事投资，以跟上中俄在北极日益活跃的步伐。美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯（Kathleen Hicks）在发布该战略的简报会上还表示，“我们看到中俄在北极地区的商业合作越来越多，中国是俄罗斯在北极地区能源开采的主要资助者。”今年11月，美国首位北极事务特使迈克尔·斯夫拉加（Michael Sfraga）接受路透社采访时说，“阿拉斯加和北美北极地区是北约的西翼，因此我们需要从这个角度来看待北极地区......我们需要考虑安全问题，加强联盟和共同防御。”美参谋长联席会议主席小查尔斯·布朗（Charles Quinton Brown Jr.）今年10月也曾对记者表示，中俄之间日益加强的合作是美国及其北极盟友的主要关切。

其次，购买格陵兰岛可以使美国获得丰富的矿产资源。在稀土资源上，如今的美国严重依赖中国的供应。特朗普上台后，可能会升级对华贸易战。若中国到时切断这些关键矿产的供应，美国将蒙受巨大的损失。随着中国逐步进军格陵兰岛的稀土元素市场，特朗普若成功“占据”格陵兰岛，便可以使美国“抢先一步”，获得大量具有战略价值的矿产资源。

兰德公司政治学家斯蒂芬妮·佩扎德（Stephanie Pezard）表示，“特朗普关于格陵兰岛的声明可能是针对中国的”。正如特朗普对中国在巴拿马的影响力感到担忧一样，中国在北极地区日益增长的存在及其与俄罗斯的合作也是“美国真正担忧的事情”。她同时表示，特朗普的言论也可能是向丹麦发出的信号，即“如果你对中国过于友好，我们会阻挡你的前路”。不过，佩扎德认为，购买格陵兰岛是不可行的，因为“不仅是出于国际法的因素，而且也与美国试图维护的世界秩序有关。”

从实际操作层面看，特朗普想“收回”巴拿马运河和购买格陵兰岛是不现实的。特朗普的言论似乎具备从美国的国家利益和中美俄大国竞争层面上的合理性，但更是他“美国优先”议程的体现。