中美高科技脱钩正在加深，美国的限制越来越引人注目。

2022年底，美国政府出台新措施，限制中国获取先进计算芯片、开发和维护超级计算机以及制造先进半导体的能力。目前，美国政府已宣布计划对美国在多个高科技领域对中国实体的投资进行筛查。

虽然脱钩减少了一些风险，但也产生了新的风险。海外限制促使中国企业与中国政府的技术民族主义项目合作。同样的限制意味着外国公司在中国获利和合作的机会更少。目前还不清楚美国的盟友会在多大程度上支持华盛顿走脱钩之路。

美国及其合作伙伴需要谨慎地限制脱钩，同时加大对复原力的投资--即在面对不利行动或事件时反弹的能力，无论这些行动或事件来自中国还是其他地方。

最近召开的G7会议朝着这个方向迈出了可喜的一步，会议呼吁“加强全球经济复原力”，特别是在供应链和关键基础设施方面。但是，行动胜于雄辩，迄今为止，加强复原力的行动远远不够。

复原力有多种形式。一种是在不遭受损失的情况下承受不利事件的能力。必须提高抵御例如“通过非法手段获取先进技术和其他类型的敏感信息”的能力。

随着人工智能和量子计算等新技术的出现，这种威胁只会进一步加剧。

然而，美国和澳大利亚等国仍然缺乏全面的隐私保护措施，这使得外国政府更容易获取在敏感领域工作的个人的信息，并据此开展有针对性的间谍活动。

网络安全方面的多边合作远远不能满足需要。全球还面临着网络安全专业人才严重短缺的问题：2022年，全球拥有470万网络安全专业人员，但还需要340万。

另一种形式的复原力包括适应冲击以减少其影响。中国在高科技供应链中扮演着越来越重要的角色，这很可能会增加中国对其他国家的影响力，同时也使中国更有能力塑造新技术的运作方式。作为回应，世界上先进的民主国家正在更新自己在高科技领域的领导能力，并投资于一系列新的产业政策。

但产业政策不是灵丹妙药，很容易出错。一个关键问题是，相关政府是否已具备使此类政策发挥作用的能力。在这种情况下，令人担忧的是，美国政府尚未建立系统的机制来评估本国在技术方面的能力和机遇，以及评估生产关键产品所需的供应链。

国家产业政策还需要与更根本的转型相结合，特别是志同道合的国家之间更紧密的合作。虽然这方面的一些努力正在进行，但仍有大量工作要做。

开放式RAN电信网络的发展就是一个例子。简而言之，开放式RAN将无线接入网络的各个组成部分分解开来，从而创造出更加灵活、成本更低的系统。

这种分解还可能为华为和其他中国先进电信设备供应商提供新的替代方案。这种潜力已经得到了美国、英国和日本的支持。

然而，开放式RAN的前景仍不明朗。它很难摆脱中国技术的影响。O-RAN联盟是为开放式无线局域网制定技术标准的跨国机构，其中包括数十家中国公司（包括一些受美国贸易限制措施影响的公司）。

未来，国家支持的中国公司可能成为领先的开放式RAN主要供应商。虽然美国和各合作伙伴已承诺开展合作，但合作的程度如何仍不确定。

与此同时，华盛顿承诺推广Open RAN的15亿美元也是杯水车薪。

要应对中国的崛起，需要的不仅仅是在敏感的高科技领域脱钩。它还要求美国及其合作伙伴单独或集体地发展出更强的应变能力。虽然在这个方向上已经采取了一些初步措施，但不要被愚弄了--使复原力成为现实的真正工作还没有完成。