在众多科幻小说与动漫电影中，低空飞行器往往是一个常见的设计场景与交通工具。如今，通过低空飞行器实现“打飞的”不再只是幻想，从深圳坪山燕子湖会展中心飞往福田CBD的“空中的士”通勤航线，已经将两地间的出行时间从地面的60分钟缩短到了13分钟。

显然，人类通过低空飞行想要实现的服务绝非仅止于此。通过将地面的二维交通上升至三维空间，一个令人豁然开朗的“天空之城”概念变得鲜活起来。尤其在今年作为新质生产力的典型代表被首次写入政府工作报告后，低空经济时代正在从空中楼阁变为触手可碰的现实。

“低空经济作为全球范围内极具活力和发展潜力的新兴产业，正在经历从技术探索到广泛应用的0-1过程。我国凭借其庞大的市场需求、积极的政策引导和完善的产业链布局，已成为全球低空经济发展的核心力量。”北京航空航天大学长聘教授、深圳北航新兴产业技术研究院院长刘荣科在接受C114专访时表示，国家战略导向、技术进步以及市场需求等多方面因素共同推动低空经济在2024年这个时间节点成为一个行业热词。

究竟何为“低空经济”？

在刚刚结束的全球6G技术大会上，关于低空经济的讨论不绝于耳。实际上，低空经济是我国提出的一个独特概念，尽管全球其他国家很早就开始探索低空交通，但我国则直接将其定位为一种经济形态，这也充分说明对其市场前景的乐观态度——“万亿级产业规模”是工业和信息化部副部长单忠德在近日的一场国新办举行新闻发布会上提出的低空经济产值预期。

上个月，工业和信息化部联合科技部、财政部、中国民航局印发了《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，加快实现以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备商业应用，推动“低空+物流配送”、“低空+城市空中交通”、“低空+应急救援”等规模化发展。

刘荣科教授谈到，政策+产业正不断推进“低空经济+”应用场景的落地，旅游、物流、城市管理、交通、航拍等重要应用场景对低空经济的需求最为迫切。城市空中接驳、低空应急救援、低空城市巡检等等应用场景逐渐丰富，低空无人机在缓解地面交通拥堵、提高出行效率、提高应急救援效率、提高巡检质量等方面拥有广阔市场，为人们的生活带来了便利。

其中，无人机物流配送是低空经济的一大亮点，其通过直线飞行路径快速将货物送达目的地，可显著提高物流效率。统计数据显示，单在深圳一个城市，顺丰现在每天通过无人机配送快递已经超过6千件。尤其在医疗救援方面，无人机配送能够大大缩短血液、药物等紧急医疗物资的配送，大大提高医疗救助的成功率。深圳有很多医院都建设了通航飞机停机坪，在突发情况下，伤员可以搭载通航飞机快速到达医院得到救助。此外，利用无人机进行低空应急、消防、环境监测、农业生产任务执行、安全巡检、影视拍摄也是非常重要的应用场景。

当然，我们开篇写到的“打飞的”城际出行也是低空经济的重要发展方向。C114此前参加相关活动时获悉，亿航智能的无人驾驶载人航空器EH216-S已获得中国民航局颁发的型号合格证以及标准适航证，并成功完成首次商业载人飞行演示。此外，峰飞航空、小鹏汇天也已分别完成了跨海跨城航线和城市CBD区域的低空演示飞行。如同地铁在地下缓解地面交通压力一样，当低空飞行成为我们非常日常的通勤交通手段时，一个更加高效、更加立体、更加合理、更加绿色的出行未来将很容易被谱写与实现。

作为国家低空经济先行示范区，深圳市在该领域的全球专利布局数量已超过1.4万件。刘荣科教授所在的北航深圳研究院深度参与了深圳低空经济的顶层设计，参与全国首部低空立法、产业设计规划等工作，并与低空龙头企业合作，打造科教融合实验室平台推动科技、产业进步，包括与深圳移动共建“空天通感算一体化实验室”等。

电信运营商的重要角色

为了成就这样的未来，在刘荣科教授的讲述中，技术进步是根本性的推动因素。这当中不仅包括航空器设计制造、飞行控制技术方面的不断创新，5G-A通感等通信技术的日趋完善更是十分关键。

“低空经济进入了通信的新阶段，2024年要实现通信协议3GPPR19版本，R19版本需实现通感一体、全双功、AI 增强技术从而拓展5G行业应用+商业应用，与国家低空经济Roadmap匹配。”他向我们介绍到，目前其团队围绕通感一体化关键技术，包括移动网络通感一体化技术、低轨卫星通感一体化技术等进行了深入研究，并且已完成基于5G信号的通感一体化的技术研究，研究成果可实施、可落地。其中，“感知通信一体的城市低空弹性5G网络解决方案”获得世界5G大会5G应用设计大赛粤港澳赛区二等奖。

2024年既是国内低空经济发展元年，同样也是5G-A在我国开始大规模部署的元年。刘荣科教授谈到，5G-A通感一体技术可以极大地提升低空飞行器的跟踪和管理能力，实现了低空无人机飞行轨迹、速度、经纬度等飞行数据精确感知，实现低空安全监测以及黑飞管控，为低空空域开放提供了有力的技术保障。眼下，5G-A通感一体化已成为几大电信运营商的重点技术发力方向，关于其在国内各大城市的相关试验和现场演示报道不断。同时，有观点认为，低空经济将成为6G最具潜力的杀手锏应用之一。

在对低空经济的网络覆盖支持方面，刘荣科教授认为，由于城市网络环境非常复杂，高楼林立、遮挡严重，信号传播环境复杂，蜂窝网络以低空专网的方式可以在绝大部分解决低空飞行的网络覆盖、通信保障问题。他指出，从长远角度看，地面蜂窝网络与卫星网络进行结合使用来支持低空经济是十分必要的。因为低空空域是高度1000米以下的空间，在300米以上就很难实现地面网络的覆盖，需要卫星网络进行补充覆盖，从而形成无缝空地网络。而空天地一体网络恰恰是目前行业在6G概念中几乎完全达成一致的方向。

中国电信首席专家、贝尔实验室Fellow、IEEEFellow毕奇亦提出，通过蜂窝网络实现低空网络覆盖可行。据其透露，目前中国电信已经在8个不同的城市进行了试验，以其中某个城市为例，该城市已部署近万个5G基站，其中用于低空覆盖的基站不到100个，覆盖质量满意。中国联通科技创新部总经理马红兵则表示，得益于超高带宽、极低时延、强大的智能处理能力和精细的资源调配管控功能，6G与低空的结合相当于将地面的切片进行了多次扩展，由此创造出更为广阔的发展空间。

电信运营商对于利用5G-A以及未来6G技术充分从低空经济发展中获益的野心不容小觑。就在本月中旬，苏州市吴江区人民政府、中国移动(成都)产业研究院、中国移动通信集团江苏有限公司三方签署战略合作协议，成立中国移动长三角低空经济研究中心，共同推进低空智联网建设，开展配套基础设施的产品研发、技术论证、标准制定、应用建设、推广优化。

刘荣科教授告诉C114，“电信运营商是信息通信技术的重要推动者，在低空经济领域也不例外。低空经济既承继了传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，其关键点在于通过信息化、数字化管理技术赋能，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态。而中间这个‘信息化、数字化管理技术赋能’，最佳的承担者正是往数字服务转型的电信运营商。”

技术发展 标准先行

尽管低空经济前景无限，但其目前依然面临着技术标准与监管政策等方面的发展不同步制约。行业观点认为，面对低空经济，眼下立法、飞行规则都处于滞后状态，用大型航行器的飞行规则来管控低空是不可行的，很多传统的管理方式与基础设施已经不再适合低空经济的发展。

可喜的是，根据刘荣科教授的介绍，目前我国正在积极探索建立低空领域国际标准、强制性国家标准、推荐性国家标准、行业标准、团体标准，并先后主导制定并发布无人机领域国际标准9项、在编国际标准4项，发布《民用无人驾驶航空器系统安全要求》强制性国家标准，低空经济标准体系建设日益完善。

他指出，目前，我国在城市空中交通（UAM）、电动垂直起降航空器（eVTOL）、全空间无人体系等领域的探索在全球处于领先地位。另外，从全球范围来看，日本出台连续性UTM试点项目，由中央政府出资、国家机构牵头，产业各方参与研发创新，推动低空经济基础设施发展，并不断完善飞行规范、监管限制、程序优化等三大层面制度，加强政策制度对产业的发展支持；美国国家层面（FAA）已明确出台全球首个起落场建设标准，同时与NASA产业方深度合作，持续迭代完善低空空域管理系统；在产业应用方面，美国低空经济产业发展较早，参与方众多，应用场景多元，但受限于当地线上化消费习惯的影响，其货运实践数据积累不如中国丰富。

在通信技术支持的最新进展方面，年初的MWC24上，中国电信发布了《通感一体低空网络白皮书》，旨在向全球倡导移动通信从地面向低空发展的必要性，引领全球合作伙伴间的紧密合作，共同打造低空经济赖以生存的网络生态，促进全球产业链在低空经济的健康发展。

刘荣科教授强调，在实际落地过程中，空域管理、飞行安全、隐私保护等方面的法律问题需要得到妥善解决。“政府在构建相关法律法规支撑体系时应该重点注意明确各方权责和利益分配。同时，加强对现有法律法规的梳理和整合，消除冲突和重复，确保法律法规的协调性和一致性。”

在刘慈欣《三体》小说的描述中，“三体人”通过“二维展开”对太阳系和地球人类进行了毁灭性的“降维打击”，而在现实世界，人类正通过努力和技术进步将二维平面生活向三维立体空间进行更进一步的延伸和探索。可以说，低空经济正在让幻想不只是幻想。 C114通信网  艾斯

【C114注：】刘荣科目前担任北京航空航天大学长聘教授，博士生导师，深圳北航新兴产业技术研究院院长，卫星导航应用国家工程研究中心副主任，教育部新世纪优秀人才，北京市教学名师，宝钢优秀教师，荣获国家教学成果奖一等奖1项、二等奖1项，北京市教学成果奖一等奖2项。曾任多个无人机型号航电主任设计师，负责完成测控通信导航设计定型。刘荣科同时兼任中国航空学会航电与空管分会副主任，中国电子学会空间电子学分会副主任委员，中国宇航学会遥测遥控专委会副主任委员，深圳市低空经济智库专家委专家，深圳市低空经济立法起草专家组专家，深圳市低空经济产业协会副会长。