东盟10国齐聚，对中国提要求，但东盟得明白，有些事是他们不地道。5月10日，第42届东盟峰会在印度尼西亚东部旅游小城纳闽巴霍开幕。此次东盟峰会，将讨论酝酿已久的“南海行为准则”，东盟峰会轮值主席国印尼希望在2025年彻底达成这个准则。菲律宾总统马科斯，也在会前特意强调“南海行为准则”。媒体认为，这是东盟在向中国公开提出要求，甚至还设了一个期限。东盟峰会是东盟10国最重要的会议之一，在经济、政治以及解决区域内争端等问题上发挥着重大作用。这个会议的举办频率也很高，每年举行两次，本次会议由印尼主办，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、老挝、柬埔寨和缅甸等十个国家元首或代表出席。

虽然东南亚地区没有真正的超强国家，但这里非常重要，周边又密集分布着中国、美国、印度等大国强国，因此“抱团取暖”成为东盟国家的共同需求。一直以来，这10个国家也确实比较团结。此次东盟峰会，除了一般性的促进经贸发展，加强多边沟通与往来之外，还有两个比较重要的议题：一个是接纳东帝汶成为东盟第11个成员国；另一个就是推进“南海行为准则”。增加新成员是东盟内部事务，对外影响并不大。但推进落实“南海行为准则”则是针对中国提出了较高的要求，尤其是目前与美国关系密切的菲律宾表现得极为活跃，这个议题必然引起了中方的高度关注，中国显然需要妥善处理与东盟之间的关系。

在此次大会上，菲律宾总统马科斯与新加坡国防长黄永宏都公开呼吁，希望尽快落实“南海行为准则”，以避免目前日益紧张的南海局势。印尼总统佐科则提出，希望将2025年作为中国和东盟落实这份准则的最后期限。由此可见，东盟在南海行为准则这个问题上，对中国提出了一个要求：快！那么这个“南海行为准则”究竟是怎样一份文件呢？东盟为何如此着急，菲律宾又打着什么样的算盘呢？由于历史原因，中国与南海周边国家存在部分所谓的“边界争议”，2002年中国政府与东盟达成意向，同意在《联合国海洋法公约》的基础上，协商出一份中国与东盟各国共同遵守的“南海行为准则”，也就是要以此为准，彻底解决南海区域的边界争议。中国是一个拥有数千年历史的国家，我们对南海的主权既有历史证据又有联合国法律规定，我们在主权问题上有明确的界限和原则。而东南亚大部分国家是在二战前后才真正成为主权国家的，但是很多岛屿又距离他们很近。因此，双方的争议和分歧很大，这也是导致这项“准则”讨论了二十多年却只确定了序言的原因。由于分歧暂时无法解决，中国便提出了“搁置争议，共谋发展”的建议，将合作与发展放在首位，暂时不去激化分歧和矛盾。这一倡议得到东盟各国的赞同和支持，也取得了明显的成效，近些年来我国与周边邻国的边界争议少了很多。

然而，近些年，美国为了遏制和对抗中国，突然增加了在菲律宾的军事部署。仅仅是今年4月份，美国就在菲律宾新增了4个新军事基地。其中1处，距离中国台湾仅约400公里。在这件事上，中国曾多次表示反对，指出美军这是在加剧局势紧张，危害地区和平稳定。我们也提醒过菲律宾，不要被美国人利用。无奈，马科斯显然不太听得进劝。在这种情况下，现在马科斯在东盟10国会上，强调要加快推进“南海行为准则”，多少有点儿过了。一旦此事处理不好，必将与中国的早前的倡议相反，导致“搁置发展，激化争议”的局面。而挑唆东盟与中国进行对抗，从而将南海局面彻底搅乱，也恰恰是美国人希望看到的。早前，中国方面曾多次公开表达了尽快推进落实南海行为准则的期望，也付诸了实际行动。同时，我们也声明了在主权和领土方面的原则和立场。我们希望东盟可以认清局势，究竟谁在真正的维护南海稳定，促进发展；究竟又是谁在故意挑衅、插手南海事务，刻意激化南海局势紧张？东盟只有认清了目前真正的局势，做出正确的选择，才能真正地维护南海和平与发展。霸权主义看似强大，但并不能真正带来和平与发展，这早已经被历史所证明，东盟各国应该深有体会！