居民小区院落是城市的微观单元，也是社区治理的“最后100米”，而老旧小区的治理又是基层治理的一大难题。

位于华阳街道四河社区的商业广场二期小区就是这样一个典型的老旧小区，小区共有9栋，292套房屋，108个商铺，常住人口约920人，居民以中老年为主。长期以来，小区物质空间老化、维修资金不足、公共收益不透明、小区停车场权属不清晰等突出问题，居民对前期管理单位不满意，物业矛盾大，业主有强烈参与小区物业活动的期盼。

2021年，华阳街道四河社区以小区申请设立业主大会为契机，以导入“信托制”物业服务为切口，在商业广场二期小区探索“制度透明、收支透明、自治透明、服务透明”的“阳光透明”小区依法治理模式。

以党建促信任——党组织聚合起三方协商的“公约数”

四河社区成立以社区党委书记、居委会主任为组长的信托制物业服务导入工作领导小组，指导新成立的业委会和物业企业在收支公开、业主支持的基础上，聚焦到业主关心、烦心的事上去。物业企业提出诸多利于小区的意见建议，业委会根据轻重缓急确定了年度推进事项。通过高效做好每一件实事，业主可见可查，业主对物业服务满意度明显提升，物业费收缴率从55%提升到100%。

以共识育信心——业委会树起了小区治理的“主心骨”

小区业主大会是充分发挥业主主体性、实现小区依法自治的最主要平台。华阳街道和四河社区利用半年时间，先后召开居民会议13次，个人谈心谈话10余次，业主大会动员会2次，组织社区居民骨干和小区热心业主充分研讨“阳光透明”小区治理的路径和方法，不断开展小区依法治理的氛围营造，形成了业主对“阳光透明”小区治理的认同，于2021年12月13日依法选举产生业委会，修订出了更加科学的小区管理规约，导入了更加透明的物业管理模式。

以机制建信托——信托制夯实了小区治理的“垫脚石”

面对商业广场二期小区治理难题和居民期盼，四河社区在最初谋划时，就考虑了问题解决方式，即将设立业主大会和导入信托制物业模式同步推进。通过讲道理、算细账、做对比等方式，向居民广泛宣传“信托制”物业模式的内涵、做法和优势，获得了居民的广泛支持。在首次业主大会当天，将信托制物业服务模式植入小区管理规约、议事规则、业主委员会工作规则；并同步将物业服务合同、物业服务企业、年度物业维护基金收支预算提交业主大会表决。

以法治立信义——双密码锁定了小区利益的“公共盘”

通过小区管理规约的科学制定和基层持续的辅导，形成了由业委会和物业企业双密码账户管理制度，公共收支情况通过线上线下实时公开，实现了全过程透明化账务管理。小区每一笔收入和支出全体业主均可查询并提出异议，有效提高了业主的参与性，形成了收支可视的透明化。

四河社区将设立业主大会、修订管理规约、孵化业委会、导入“信托制”物业服务同部署、同动员，快速有效搭建小区治理框架，小区居民在同等物业费的情况下，享受到公开透明又专业的物业服务，解决了小区共有物权在管理、资产、社会三个维度的问题，大幅提升了居民的幸福感、获得感、安全感。业委会和物业企业坚持以法治和制度为基石，以小区利益为根本，扭转了业委会、业主和物业企业之间的不良关系，提升小区事务处置效率和能力。

一年多时间，商业广场二期小区先后完成了规范停车位、新增非机动车棚、增加小区监控摄像头、新增垃圾分类箱体、增补小区绿植等10多项较大事务，公共收益剧增，从过去每年亏损10余万元到现在结余30多万元，业委会于2023年1月12日按每户2元/平方的标准发放过年红包，共计发放约7.8万元。

2022年6月9日，商业广场二期小区被中共成都市委城乡社区发展治理委员会评为党建引领住宅小区信义治理试点示范小区。